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法官进网格、院长包片区!甘肃岷县法院创新开展诉源治理改革

2023/5/26 16:26:56 来源:甘肃政法网
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2022年新收案件首次下降,同比降幅31%,降幅比在全市最高;今年第一季度收案同比持续下降17.72%,亦居全市首位……

这是甘肃省岷县法院创新开展诉源治理改革“法官进网格、院长包片区”诉源治理机制以来取得的显著成效。

岷县常住人口达42万多,在全市排名第3,随着社会经济生活的快速发展,近年来受理案件数逐年递增,2021年受理10827件,同比上升31%。在此背景下,2022年岷县法院新收案件数却同比下降,岷县如何实现逆袭?

他们推进“法官进网格、院长包片区”的底气何在?

“司法是公平正义的最后一道防线,但法官不应当成为化解纠纷唯一一支力量。”在岷县法院召开的诉源治理工作座谈会上,岷县法院院长张学锋如是说。

2022年,岷县法院推行“法官进网格、院长包片区”诉源治理机制,通过延伸司法触角、高效解纷裁判、治理衍生案件,形成了从基层源头预防、前端纠纷共治到法院后端实质解纷的“全链条”诉源治理模式,真正实现了“治未病”“治已病”“防复发”。



20名法官进驻372个网格

2022年8月,岷县十里镇庙沟村村民杨某生病出院后,因为与儿媳的矛盾无法归家。

了解这起家庭纠纷的来龙去脉后,庙沟村网格员通过与网格法官联系,经过听取案件介绍,网格法官提出了初步解决方案:杨某生活费由长子与三子承担,杨某继续随次子一家生活。

同时网格法官指导村委会进行调解,要求做好对杨某子女法律宣讲、亲情感召工作。

随后,庙沟村网格员及时上门调解,杨某和子女之间的心结被顺利化解,并就老人赡养及财产分割问题达成一致意见。

令双方都吃下定心丸的是,调解协议及时得到了网格法官的司法确认。最终双方当事人握手言和,顺利达成了调解协议。

一起可能形成诉讼过程的矛盾纠纷得到了妥善解决,最终达到了把矛盾就地解决的良好社会效果。

2022年初,岷县法院主要领导多次走访乡镇、村、社区、综治中心、法庭进行调研,通过实地考察与听取意见建议后,根据“党政主导、多元共治、司法推动、为民便民、因地制宜”的诉源治理原则,主动向县委政法委汇报,确定了推行“法官进网格”的诉源治理工作方案并召开启动会,决定全面推行“法官进网格、院长包片区”矛盾纠纷化解机制。

所谓城乡网格化司法服务管理,就是把城乡划分为一个个小方格,在“格子”里做好县域社会治理大文章。

2022年5月,岷县法院完成村(社区)县域治理网格化建设工作,将全县372个村(社区)划分为网格,村(社区)工作人员为网格员,由县法院20名法官进驻网格,同时由4名正、副院长担任网格包片领导。

岷县法院将法官力量与基层调解组织力量深度融合,实现一体化运作和一盘棋管理,将村、社区的“熟人”机制与法院的“专业”知识相互补充,做到协商攻坚、分工不分家,促进矛盾纠纷在源头化解。



诉前妥善化解矛盾纠纷261起

2022年2月5日,申都乡后某放牧的两头牛死亡,后某认为死因是食用了禾驮镇吕某某放置在耕地的老鼠药,要求吕某某赔偿24000元。

吕某某称其在蔓箐地里放置老鼠药是为了防止鼠害,为防止牲畜误食,已通知同村邻居。后某跨地界放牧,放任饲养的牛肆意践踏庄稼,应承担管理责任,且牛的死因不明,其不承担赔偿责任;双方争执不下,矛盾激化。

网格法官了解情况后,迅速联合禾驮镇综治中心、司法所、派出所在村委会与村两委班子干部通过“面对面”“背对背”调解,耐心劝导,倾听双方诉求,从“法”“理”“情”的角度进行解释疏导,经过近3小时的努力,最终双方当事人握手言和,顺利达成了调解协议,网格法官及时进行了司法确认。

2022年以来,为更好推进“诉调对接”机制,更便民、高效地化纷止争,在“法官进网格”工作中,岷县法院通过建立诉前委派调解、诉中邀请调解、联动调解及司法确认机制,广泛发动各类调解主体参与到基层纠纷化解中,整合各方力量形成分层递进式基层纠纷化解体系,将诉讼和非诉调解衔接起来。

同时依托人民法庭办案点为纽带,对于排查到的矛盾纠纷,将多种调解方式连接起来,通过部门诉前联动,从而减轻当事人诉累。

岷县法院还积极协调县综治中心、司法局、乡(镇)政府、公安局、市场监管局等职能部门力量,组建解纷专班,妥善化解矛盾纠纷261起案件,且经督促绝大多数案件已履行完毕,无一起案件进入执行程序。
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