雁塔能动司法融入社会治理

□ 法治日报全媒体记者 孙立昊洋

□ 法治日报全媒体通讯员 赵媛

雁塔区是陕西省西安市经济总量第一的城区，雁塔区人民法院各项工作与辖区经济社会发展同频共振，近3年平均受理案件53641件，其中2021年受理案件72696件，各项指标均位于陕西省各级法院前列。

为解决群众的司法便民需求以及案件数量激增的现实问题，雁塔法院将司法服务有机嵌入基层社会治理，大力推进“共享法庭”建设、“无讼社区”示范点创建，建立了“网上立案+线上调解+司法确认+电子送达”一条龙解纷等机制，为提升基层社会治理效能打造了一站式诉讼服务、一站式多元解纷的最小支点。

解锁“共享法庭”初体验

近日，陕西某物业公司向雁塔法院“共享法庭”反映，有业主孙某因房屋质量存在遗留问题拖欠物业费14000余元，请求法官帮助解决问题。

速裁庭驻“共享法庭”法官李多萌了解案情后，通过视频会议联系物业公司和业主，向双方释明相应法律法规。最终，物业公司表示将积极联系房产开发商，努力解决业主的房屋质量问题，业主孙某也当即表示同意调解方案，及时向物业公司缴纳物业费。

调解完毕，李多萌趁热打铁，分别利用互联网会议平台及“共享法庭”培训大厅，线上线下同步对物业企业代表和业委会、街办社区工作人员进行“物业纠纷实务问题研究”专题培训。

近年来，雁塔法院为有司法需求的群众提供“多、快、好、省”的诉讼服务，拓展形成了“法院+社会、专业+群众、现代+传统、线上+线下”的矛盾纠纷多元化解网络，联合雁塔区物业协会设立了全省首个“共享法庭”，联合高新区妇联设立了家事纠纷“共享法庭”，真正形成了共建共治共享的社会治理共同体。

据统计，雁塔法院依托“共享法庭”先后开展法治宣传、群众接访、在线调解、实务培训、线下调解等专题宣讲11次，调解物业服务合同纠纷案件241件，调解成功70余件。

法庭“三进”贴近矛盾一线

“要不到钱，我就不回去了。”近日，马某坐在人民法庭“进网格”工作室内，对入格的法官和调解员说道。马某系外地菜农，为西安某农贸市场商贩批量供应蔬菜，因该商贩拖欠货款，马某采取了过激行为索要尾款。民警引导马某到雁塔法院人民法庭“进网格”网点，建议其采取合法方式维权。

在入格法官的全程跟进和指导下，经多方调解，双方很快握手言和，商贩温某当场向马某支付了货款，使纠纷在进入诉讼程序之前得到解决。

2022年6月，雁塔法院联合雁塔区委社会治理办印发了《人民法庭进街道、进社区、进网格工作方案》，人民法庭的法官对接街道综治网格中心开展“法官进网格”活动，在矛盾纠纷的解决上形成了“综治网格中心先行、多元调解承接、法院调判兜底、综治网格中心善后”的环形工作模式。

除此之外，雁塔法院还在漳浒寨街办军干所社区、响塘社区、丈八街办东滩社区、惠仁社区创建“无讼社区”示范点，专司基层矛盾化解、提供法律指导、法律咨询等服务，先后化解各类矛盾纠纷20余起，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

绿色通道跑出“加速度”

“昨天我的委托人紧急委托我向法院申请人身安全保护令，请问我需要办什么手续？”近日，毛律师风尘仆仆地赶到雁塔法院。

“请您到绿色通道九号窗口办理，不用排队、不用取号。”雁塔法院立案庭副庭长董超接待了毛律师，询问了申请事项及案件具体情况。

王女士因在婚姻关系存续期间多次遭受家庭暴力，忍无可忍向法院提起离婚诉讼，谁知对方在知道王女士起诉之后恼羞成怒，隔三岔五便到王女士居所进行骚扰，对王女士拳打脚踢、撕扯其头发，并以王女士的隐私照片和视频进行威胁，王女士的人身安全处于危险之中，便向法院申请签发人身安全保护令。

绿色通道工作人员审查申请材料后，认为该案情况紧急，符合人身安全保护令受理条件，立案庭庭长贾宇润立即安排工作人员办理立案手续，按照规定流转至民二庭办理，并当场移交案卷。

该案从申请人提交材料到受理移转至审判庭法官用时不到一个小时。雁塔法院民二庭庭长杨卫及时约谈了双方当事人，迅速审理并作出人身安全保护令裁定向当事人送达。

“该案的快立、快审、快结，及时保障了受害人的权益，充分体现了雁塔法院‘人身安全保护令申请绿色通道’的高效便民，我们还先后开通了涉民生案件立案绿色通道、反家暴诉讼服务绿色通道等，切实践行司法为民初心。”雁塔法院党组副书记、副院长尤骥向《法治日报》记者介绍。

“诉前鉴定”提升解纷效能

近日，雁塔法院成功化解了一起沈某诉祁某某、某财产保险股份有限公司陕西分公司等机动车交通事故责任纠纷案件，这是该院运行“诉前鉴定+诉前调解”纠纷化解机制的一次生动实践。

“诉前鉴定是多元化纠纷解决机制的重要一环，司法鉴定从‘诉中’移到‘诉前’，不仅有效降低了案件当事人的诉讼成本，破解诉中司法鉴定期限过长问题，更有利于将矛盾化解在诉前，有效节约司法资源，提升审判质量和效率。”雁塔法院立案庭副庭长张芷瑜坦言。

具体做法是，立案庭司法技术组收到此案后，先组织双方当事人进行调解，对有需要通过鉴定明确相关事实的，向当事人释明鉴定风险。如确需鉴定的，指导当事人提交鉴定申请书、填写选择诉前鉴定确认书。

承办法官审查案卷后，组织双方当事人对诉前委托鉴定材料进行质证，随后将案卷移交当事人摇号确定的鉴定机构鉴定。待鉴定意见出具后，承办法官再次就案件相关情况及鉴定情况组织双方进行调解，其目的是达到案结、事了、人和的社会效果。

“我们以争创‘为群众办实事示范法院’为契机，在传承和弘扬新时代‘枫桥经验’中，努力构建全方位、多角度、广参与的立体化多元解纷格局，力争打造出一批可复制、能借鉴、易推广的‘雁法经验’，为全面打造‘最美新时代法院’，建设美好雁塔提供更加坚强有力的司法服务和保障。”雁塔法院党组书记、院长李云峰表示。

责任编辑：杜洋