数据碰撞让“隐性辍学”无所遁形

  2023年2月，河南省安阳市北关区检察院在办理一起性侵未成年人犯罪案件时敏锐发现，被害人年仅9周岁，正值义务教育小学阶段，但并未像别的孩子一样在学校学习，反而游荡于街头，成为犯罪分子性侵害的对象。带着疑问，检察官与被害人家长进行深入交流，了解到被害人系注册建籍在校生，但学校以其有多动症为由，拒绝其到校上课，也未定期送教上门，被害人属于“隐性辍学”。

  该院评估线索后认为，教育行政机关未充分履行义务教育管理和控辍保学监管职责，遂于2023年3月13日作出行政公益诉讼立案决定，并依法启动调查程序。

  承办检察官通过调阅卷宗、走访询问、查询学籍动态信息等，进一步查明事实。2023年4月，该院向教育部门公开宣告送达检察建议书，建议其履行控辍保学职责，做好劝返复学工作，并开展专项问题整治。

  教育部门高度重视，深入排查出“隐性辍学”学生8名，并于4月底完成劝返复学、送教上门等工作，并对控辍保学工作不到位的5名中小学校主要负责人进行了约谈。

  检察官研判此类情形绝非个例，遂调取2021年以来检察机关办理的涉未案件数据与教育部门学籍管理系统数据碰撞比对，另发现5条外市（区）问题线索，遂将线索移交至辖区检察机关，并做好跟踪回访。截至5月底，包括被害女童在内的14名未成年人均已返校复学或接受送教上门。

  为加强学籍动态管理，在该院的督促下，教育部门制定《健全控辍保学长效机制 加强义务教育在校生动态管理》文件，完善《北关区教育阶段学籍异动佐证材料标准》，推动建立中小学校控辍保学“十天报”等动态监测机制，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，落实好班级“学生人数牌”公示要求，堵塞“隐性辍学”监管漏洞。

  在全国第二个家庭教育宣传周，该院联合教育部门向学生家长公开发布《致北关区未成年人家长的一封信》，推送“家长夜校检察官开讲”专题网络讲座，引导家长“依法带娃”、履行家庭监护责任，依法维护未成年人受教育权。为消除潜在辍学隐患，防止未成年人因困辍学，该院会同民政、妇联等部门积极开展专项保护行动，梳理摸排9名困境未成年人，通过上门帮扶、申请补贴等，帮助排忧解难，助力完成学业。

  下一步，检察机关在办理案件过程中将继续深入挖掘涉未案件背后控辍保学线索，并对控辍保学工作落实情况进行跟踪回访，确保未成年人在上学路上“一个都不能少”。