美丽而伟大的蜕变
回望峥嵘岁月七十年的历程，一路风雨、一路坎坷，终于迎来了凤凰涅槃、脱胎换骨般的伟大蜕变。神州大地发生了天翻地覆的巨变，尤其是民族地区，与内地的差距日益缩小，七十年来的点滴进步与巨大变化，都历历在目、犹在昨天。
一、不经历风雨怎能见彩虹
一栋栋现代化楼房拔地而起，一座座藏式建筑鳞次栉比，一条条宽敞美丽的街道纵横交错，脚下的地板五彩斑斓，坚毅踏实而浪漫多姿；来自五湖四海的人们穿着美丽大方的各色异式民族服装，在广场上翩翩起舞，宛若人间仙境，岂能用语言表达那种走心入境和酣畅淋漓？用柏油、水泥铺成的乡村公路蜿蜒通向远方，连接着藏区群众的财源和钱袋子；一片片森林葱郁挺拔、迎风而立，一条条河流清澈见底，辽阔的草原一望无边，牛羊成群，牧歌、蓝天、白云、锅庄……美景美物、美不胜收。
色达县是典型的国家级深度贫困县。由来已久、根深蒂固的苦、偏、穷、愚等顽疾成了历届党委政府和广大干部群众的一块心病，眼看与发达地区的差距日益加大，干部群众的心里难以承受如此之重啊。基础设施建设落后；交通极不便利；城乡环境脏乱差；农牧民群众生活水平十分低下；各乡镇之间发展不平衡、不充分；供需矛盾突出；上学难、就医难、买菜难、住房难；高寒缺氧、被视为生命禁区，自然环境和生活条件都十分艰苦恶劣，再加之农牧民群众思想观念落后等诸多历史的、现实的因素，严重制约了地方经济和社会事业的发展，是典型的艰苦边远地区和深度贫困地区、高原落后地区。深度贫困县的出路在哪里？如何让农牧民群众尽快摆脱愚昧落后、到2020年与全国全省全州同步小康、过上幸福美好生活？如何根据藏区高原特点因地制宜发展特色拳头产业实现农牧民致富增收？如何招商引资、纳慧聚贤、留住各类企业家潜心发展做大做强实体产业从而壮大县域整体经济实力？一个个活生生、现实而又具体的改善民生和助推改革发展的问题摆在了全县人民面前。面对脱贫攻坚、经济发展以及基础设施建设的繁重任务，县委县政府领导班子没有畏缩退步，没有犹豫徘徊，而是深入基层、走访调研，广纳民意、博采众长，认真面对、客观分析，抓住重点、抓住机遇，迎难而上、各个击破，找准制约发展的症结，理清突破瓶颈的思路，研究制定全县可行性改革发展总体规划方案，牢牢把控改革发展方向和制高点，乘势而上，不断砥砺前行，不断开创新的业绩。县委、县政府一班人团结带领全县广大干部群众通过坚持不懈的努力，终于换来了拥有一片碧水蓝天和花香鸟语的圣洁色达，也迎来了全县人民的幸福安康和社会的安定团结、文明和谐的大好局面。全县基础设施建设进一步加强，民生也得到了极大改善。首先从改善人居生存环境着手，大面积种草植树、引水改渠，修建外河堤和囤水放生池，对生态环境起到了积极有效的保护作用。虽是海拔四千米的高原，但依旧白云悠悠、流水潺潺，环境优美、空气清新，秋高气爽、冷暖宜人。来自五湖四海的各地游客都把这里看着一个修身养性的最佳去处，是一个去一回就让人终身难忘的地方，让游客感到幸福满满、温馨四溢。其次，各大主街道及滨河路上千盏灯的光亮工程形成了一道道亮丽的风景，为市民和游客照亮了前进的路。各大主要路口安装的若干监控探头是打造平安色达、法治色达不可缺的重要抓手，为色达的长治久安贡献了重要力量，也让各地游客感到宾至如归、安全保障绝对可靠。第三，改善人民群众生产生活环境，提高生活质量水平，进一步增强获得感。政府投资集中新建两个菜市场和一个外河堤集群建材市场；通过招商引资修建商品住房，扩大城市人口容量；铺筑外河堤和县城所有人行道路砖；斥巨资加强县城人行道绿化；智能水表、智能电表的全面投入使用；一栋栋干部职工安居房的快速落成，让全县所有干部职工住有所居、寒有所避，解除了后顾之忧；支持传统产业做大做强，大力发展食品加工业，开发高原土特产特色产业，为大众创业、万众创新提供了更加广阔的空间；还有如今的美团外卖、微信支付、电子汇款、手机银行、公众号平台、网络交际等高科技在群众日常生活中已得到广泛运用......这些都极大方便了工作和生活在这里的干部群众，为藏区社会、经济及各项事业的快速发展提供了有效的人才资源保障，为藏区的长治久安奠定了坚实的科技物质基础，也基本达到了省委清华书记提出的“双底线”、“双加强”和“双支撑”的目标要求。
二、法治新时代全面来临
法治建设进步明显，取得非凡成就；由纸质化办公进化演变成电子档、网络化办公；社会治理水平进一步提高，人民群众安全感日益增强。一是法院办公楼三次搬迁，硬件设施配套，庭审安保日益加强。建县初期，法院十多名干警挤在一栋土木结构的三层平房，集办公与住宿于一体，干警的饮食起居和生活用水极不方便，用一桶水要跑一百米以外的地方去提；冬天寒风呼啸直接灌入屋内，牛粪引燃的炊烟随风四处飘散，可谓臭气熏天、侵人心鼻，高原夏天午后的阳光也不逊于内地，直射窗内，晒得人脸火烧火辣……生活环境如此恶劣、条件极差。随着改革开放，上级法院和当地党委政府不断加大建设投入力度，法院办公楼经历了两次搬迁，还新盖了职工宿舍，全是三楼一底的钢混结构，不仅质地坚固，而且大气美观。一改以往的分体式旱厕陋习，建成了室内配套的一体式水厕，自来水管、洗澡间、热水器、隐形电路、五彩装璜灯等一应俱全。等啊，盼啊，干警们望眼欲穿地翘首期待，终于迎来了全新变化，搬进了焕然一新的办公大楼，用上了与世界各地一点通的现代化办公设备，也住进了挺拔漂亮、连幢连片的宿舍区。二是人才队伍不断壮大，专业能力建设和业务水平大幅度提高。自2005年以来，法院面向社会公开招考，从引进人才的数量和质量来看，都远远超出了六七十年代的人才指标。目前，在编在岗的干警有42人，取得硕士研究生学历的1人，大专学历9人，高中学历1人，其余31人均为大学本科学历；取得法律职业资格的有10人，进入法官员额的有8人；有6人先后参加了国家法官学院举办的法官业务培训，有30余人次参加了四川法官学院和中山大学的法治实践与业务理论培训。通过脱产住读和离职进修，法官业务能力水平取得明显进步，审判质效明显提高，办案质量逐年提升，无一冤假错案，改判率和发回重审率也逐年下降，人民群众满意度大大增强。三是积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。有力有序处置突发事件，最大限度保障了人民群众生命财产安全，法院为社会服务的整体功能得到加强。四是司法改革取得丰硕成果。员额法官和司法辅助人员待遇落到实处，加大错案追责力度，让权责进一步相适。五是高科技法庭建设和多媒体投入使用，使司法审判全面进入现代化。庭审实质化改革、优化诉讼程序方面取得了明显成效。法院多联网，当事人少跑路，极大方便了人民群众。大力倡导绿色办公，全面开启无纸化电子办公，节约了大量成本，减少了不必要的浪费，做到了时尚、节能、环保、高效。与原来的文山卷海两相对照，可谓今非昔比、恍若隔代。六是依法治县成绩显著。与公、检、司、政等部门密切配合，全力推进依法治县，树立了司法机关威武之师、文明之师的清正廉洁、公平公正的形象，严格依法办事，社会治理水平不断提高，新时代社会主义法治精神得到积极彰显。七是法院文化建设效果明显，法官职业道德和法治人文素养不断增强。把“崇廉尚实、公正司法”作为法院的文化灵魂，也是法院上下思想上的终极信仰、工作上的恒古追求。并以此为契机，全院围绕“干事创业、脱贫攻坚、立德树人、经济建设、法治环境、司法技能”等热点难点问题开展大学习、大讨论、大调研活动，每名干警结合自身实际撰写心得体会。注重调查研究，大兴调查研究之风。组织各庭室业务骨干积极撰写调研论文，2019年上半年向市（州）法学会提交3篇论文，其中《深度藏区家事审判的多元化和复杂性调查》已被《德阳审判》刊用，大大提高了干警学术研究水平和业务能力，营造了良好的学术研究氛围。这与建县初期相比，已经迈出了智慧而艰难的一步。八是阳光司法、秉公执法。公平公正、依法公开处理每一个案件，加大对被告人人文关怀力度，充分保障其人权，增强司法公信力和办案透明度。倡导人性化办案、依程序办案，让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义。自从2000年以来，色达县看守所环境大为改善，被关押人员生活水平日益提高。民警执法办案能力不断提升，办案思维法治化，办案方式理性化，监所管理人性化，取证方式合法化。司法文明程度越来越高，让各方当事人都心服口服。在近二十年的刑事审判案例中，没有一例刑事上诉案件，也没有一例因民事案件判决不公而引发的群体性事件或上访事件。
三、高原孩子的未来不再是梦
大手笔谱写教育壮美华章，党和政府重金投资建学校，让所有适龄儿童都能有学上、有书读。“知识改变命运、教育成就未来”成了高原逐梦人的坚定信仰，贫困家庭的孩子读上了重点大学，边远牧区的孩子和城里娃一样享受到了优质教育。党和政府每时每刻无不牵挂着每个家庭，牵挂着每个孩子的成长，总希望每个孩子学有所成回到家乡，致力于家乡的建设，为推动家乡各项社会事业的快速发展添砖加瓦、贡献力量。
在各项政策上予以大力支持，近年来实施了教育扶贫工程。教育部门对贫困户家庭实行结对帮扶，既给予物资投资，又给予智力帮助，破解产业发展难题，让其摆脱贫困。解决困难家庭子女教育相关问题，帮助困难家庭培养致富明白人。宣传党中央、省委、州委、县委各项方针政策，既扶智又扶志，最终让困难家庭走向了脱贫奔康的富裕之路；二是省委省政府于2009年创造性地提出了民族地区教育优先发展政策，投入2亿元专项教育资金，采取“9+3”教育模式，成全了“三州”地区一万多名初中学生免费上省内85所中职的梦想。在色达县享受“9+3”优惠政策的学生就有100多名,为地方培养了“下得去、用得上、留得住”的大量本土优秀人才。三是根据党中央、国务院的有关政策精神，在藏区率先实行了对义务教育阶段学生“营养改善计划”，包括色达在内的17所乡镇小学、2所城区小学、1所初级中学共计8000余名学生享受到了该项民生福利。四是通过普通高等学校和成人高校招生倾斜政策，对民族地区的考生实行加分优惠优先录取政策，圆了数万高原贫寒学子的“象牙塔之梦”，让受过高等教育的万人比不断攀升。1949年到2019年的70年，色达县的教育事业突飞猛进，为全县经济建设和各项社会事业的发展培养了大批优秀人才，为色达的全面发展和长远发展注入了强劲活力。五是党和政府于2014年投资一个多亿为色达县城再建一所高完小，解决了县城周边学位紧张、适龄儿童上学难的问题。六是选派有经验的优秀教师到乡镇学校支教，让优秀教学资源向边远乡镇倾斜，缩小城乡教学水平的差距。七是面向全省、全国考核招聘优秀师范毕业生充实师资力量，优化师资结构，加强师资队伍建设，提高整体教学质量。八是对建档立卡精准贫困户在校学生实行学费和生活补助，惠及全县89个贫困村共有2000余名大、中、小学学生及学前幼儿，解决了他们学习和生活上的后顾之忧，让他们比以往任何时候更加满怀信心，更加接近自己的梦想，也让广大农牧民群众每个家庭有了更高级的成就感。
四、交通快速发展给藏区群众带来了巨大红利
“一桥飞架南北，天堑变通途”，一步跨千年，已不再是天方夜谭，交通大发展已经变为现实，成为我们日常生活形影不离、相依为命的温馨港湾。曾经梦想有一双翅膀飞过高山去看山那边的山，越过险滩河流去观赏更广阔的大海，到繁华都市去过更有品味和质量的生活，让农牧民群众有了更多的期许和追求。
经过七十年艰苦卓绝的努力建设，进出色达县城的四条主要公路（色达—年龙—阿坝方向、色达—泥垛——青海方向、色达—翁达—马尔康方向、色达—炉霍—康定方向）已全部建成；县城通乡公路已全部到达全县17个乡镇人民政府驻地；80%的行政村都有了通村公路，通社公路和连户路正在修建之中。通过政府斥巨资，大刀阔斧地规划和投资交通建设，我县交通领域成绩斐然，通过初建、改建、扩建、重建、新建，已经构成了四通八达的交通网络，大大方便了群众出行，为群众打开了一条又一条致富通道。目前，格萨尔机场、马尔康至青海久治县高速公路、新都桥至道孚至炉霍至甘孜高速公路也已经纳入国家交通建设的盘子，届时这些高速公路和机场都将开通连接色达的快速通道，有望结束色达没有机场和高速公路的历史。今后群众出入色达高原将更加快捷方便，同时也将给广大藏区群众谋取创造更多的福祉和实惠。
五、社会的文明进步让藏区群众看到了美好未来
习近平新时代中国特色社会主义思想的新政策、新理念，已融入藏区高原广大干部群众血脉，将在这里生根发芽、开花结果，惠及整个藏区。国家给予深度贫困地区的大力扶持政策已惠及广袤草原的千家万户，城乡居民物质生活水平大大提高。摒弃各种陈规陋习，改变不良风俗和生活习惯已成为人们追逐时尚的自觉，社会精神文明建设取得长足进步，社会主义核心价值观深入人心、家喻户晓，农牧民精神面貌焕然一新。村民自治不断加强，民主意识、法治意识进一步提高，遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法、解决问题用法的法治思维和法治氛围已逐步形成。包虫病防治取得巨大成效，水源得到有效管理和净化，从源头上控制了高危疾病传染。对全县89个贫困村农牧民大力实施国家扶贫优惠政策，对居住环境恶劣、生存条件差、一方水土不能养活一方人的居民居住地实施易地搬迁，加强饮水、用电、休闲娱乐、体育中心、农牧民夜校、幼儿园、院坝道路硬化等基础设施建设。拓展和加强后续产业发展，扩大农畜拳头产品生产规模，壮大支柱传统产业，升级改造基础产业，向市场和牧区群众提供更多上等级的精良优质农牧产品，培植更多财源，创造更多就业机会，极大地改善了农牧民生存生活环境，牧区群众的人均年收入不断提高，满足了他们对日益增长的美好生活需要，人民群众有了更多的获得感、幸福感。
色达的改革开放只是一个微小的缩影，这种红利成果在中国960多万平方公里的大地上随处可见，恩泽和实惠已遍及亿万群众。他们从心底不约而同发出一个豪迈的声音：“感谢伟大的党、感谢亲爱的祖国，我们赶上了一个奋发有为的新时代，赶上了一个无比幸福和值得期待的好时代，我们将在各级党委和政府的正确领导下，万众一心、众志成城，开创更加美好的未来”。（作者曹新松，四川省甘孜州色达人民法院研究室主任）
（责任编辑：江城）
