头条 | 虞城道交纠纷处置 从“马拉松”到“一键理赔”

    河南省虞城县位于豫、鲁、皖三省交界，历史悠久，文化灿烂。近年来，虞城县人民法院在道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”试点改革中，坚持“三本一节约”（“三本”：本着“让数据多跑路，群众少跑腿”原则，实行网上集中办公；本着降低当事人维权成本思想，实行线上办理、调解前置；本着服务高效理念，打造阳光透明工作流程。“一节约”：节约司法资源，满足人民群众多元化司法需求）为工作理念，以让当事人“走进一扇门，办结所有事”为工作目标，构建起了法院、公安、保险公司、人民调解等多部门密切配合的道交事故一体化处理工作平台，使“一网办案，一键理赔”成为现实，为“幸福虞城”“平安虞城”建设贡献了司法力量。   

    “说起来真不幸，这是我们家第二次遭遇交通事故，在去年5月的事故中，虽然没有人员伤亡，但花费了6个多月的时间，不知跑了多少趟才处理完毕。这一次从车辆被撞到达成调解协议，我在这个大厅里只换了三个窗口，用了不到两天的时间，真没想到这么快。”在虞城县道交一体化处理中心调解窗口，老刘不停地夸赞。

近年来，随着生活水平的提高，人们拥有的车辆也越来越多。据虞城县交通警察大队负责人介绍，虞城县机动车保有量增长迅猛，截至2018年底，全县民用汽车保有量10.6万辆。随着车辆的增多，道路交通事故也频发，虞城县境内年均交通事故2000余起，由此引发的各类矛盾凸显，增加了社会治理难度。

    一起起交通事故的发生，降低了人民群众幸福指数。特别是交通事故发生后，当事人不但要面对亲人受伤、生死离别的痛苦，还要面对财产损失、双方之间的矛盾以及复杂的处理过程，进一步加重了当事人的经济与精神负担。

与此同时，进入法院诉讼程序的道交事故纠纷案件也在不断上升。虞城法院2016年受理道交事故责任纠纷案件440件，占全院民事案件总数的10%；2017年受理501件，同比上升14%，占全院民事案件总数的9.9%；2018年受理566件，同比上升13%，占全院民事案件总数的9.7%。道交事故案件的攀升，导致人案矛盾不断加大。

    2018年12月，河南省高级人民法院、省公安厅、省司法厅和河南银保监筹备组四部门联合下发《关于建立全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点工作机制的意见》。随后，商丘市中级人民法院在辖区各基层法院强力推进。今年2月，虞城法院被确定为全省第二批试点法院后，迅速成立由院长任组长的筹备工作组，研究场所建设、窗口功能设置、人员配备等事宜，将原信访大厅升级改造为虞城县道交一体化处理中心，从2月24日选址筹建到4月1日开始试运行，仅用了36天。

场所建设期间，虞城法院还组织人员到许昌市魏都区、安阳市滑县等地参观学习，借鉴经验，取长补短。

    3月20日，虞城县委政法委组织召开由县法院、公安交警大队、司法局、金融办、保险公司等单位参加的全县“道交事故一体化处理”协调会，就人员派驻、网络信息共享、机制联动等工作进行部署，向当事人兑现“让数据多跑路，群众少跑腿”承诺。 

    “本以为这会是一场马拉松式的处理过程，需要耗费大量的精力，没想到责任认定、保险核损效率这么高，且事故划分公正合理，核损项目一清二楚，没说的，就凭道交中心为我节省了这么多的时间，我同意调解解决。”在法律咨询窗口，李先生感慨道。

    42岁的李先生是一名生意人。4月6日上午，李先生驾车外出，与刘某驾驶的重型半挂牵引车相撞，李先生车辆严重受损，身体多处受伤。经交警部门认定，刘某负此次事故的全部责任。

    4月10日上午，李先生在朋友的推荐下，抱着试一试的态度，来到虞城县道交一体化处理中心。工作人员输入李先生的身份信息后，交警部门上传的事故责任认定书很快被打印了出来。李先生又来到保险核损窗口，调解员通过核损平台很快计算出了保险公司应承担的保险费用以及李先生应得到的赔偿金数额。

   “我是个生意人，没有那么多时间在这件事上做过多的纠缠，即便是通过起诉解决也是这个赔偿结果，我就没有必要再耗费精力打官司了。”李先生说。

    当天10时20分，李先生与刘某达成了调解协议。10时35分，李先生与刘某在司法确认窗口签收了虞城法院制作的民事裁定书。

    让李先生满意的，不只是节约时间，更重要的是降低了维权成本。为了让当事人满意，虞城法院在县委政法委的支持下，积极协调相关部门，在道交中心合理配置公安、保险公司、人民调解和司法审判力量，构建起了集“事故责任认定、法律咨询、保险核损、人民调解、司法调解、司法确认”等功能于一体的网上办公模式，将全部道交事故赔偿纠纷案件分阶段过滤，调解前置，妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

    虞城县“道交事故一体化处理平台”还与公安交警部门及中国人寿等10家入驻中心的保险公司实现了无缝对接，打破了交警、法院、保险理赔等部门之间的行业信息壁垒，实现了信息共享、一键理赔。当事人通过一个窗口登录即可在线查询、办理与损害赔偿调解有关的业务，形成了高效、公正、透明的道交事故线上处理体系。   

    为高效、快捷、阳光办理交通事故纠纷，畅通纠纷化解渠道，减轻当事人负担，虞城法院在道交一体化处理中心设置了“一庭两区五室八窗口”。“一庭”：一个审判法庭；“两区”：等候休息区、柜台办理区；“五室”：人民调解室、保险调解室、案件合议室、四部门交流室、派驻人员工作室；“八窗口”：公安交警窗口、保险调解窗口、保险理赔窗口、司法鉴定窗口、法律援助窗口、人民调解窗口、司法确认窗口、法院立案窗口。同时，为加强对人民调解员、保险公司调解员的法律指导，虞城法院专门选派3名员额法官入驻中心。

    虞城县道交一体化处理中心负责人马新兰介绍，调解窗口主要负责当事人的调解工作，调解后,为其办理相关手续，转入办理手续窗口。如调解成功，不需要司法确认的，为当事人双方出具调解协议书；调解不成功的，由道交中心出具相应手续，连同相关证据材料上传给立案窗口，立案后进入诉讼程序。

    刚办好立案手续的刘女士说：“虽然我的纠纷在调解员的努力下，没有达成调解意见，但我对他们的高效服务非常满意。这不，所有的证据材料都是他们整理好的，网上流水作业，阳光透明，整个立案过程只用了短短的七八分钟。”

    高效的运行机制离不开制度保障。虞城法院与各成员单位联合制定了《虞城县“道交一体化处理”实施方案》《虞城县道交事故“一体化处理”联席会议议事决策机制（试行）》《虞城县“道交一体化处理”业务规范标准》等文件，成立了联席会议制度领导小组，定期召开分析会、推进会、总结会，部署安排日常工作。虞城县司法局还专门设立“虞城县道路交通事故纠纷人民调解委员会”，并入驻中心办公。各成员单位在纠纷处理中，依托信息化技术，科学确定损失数额，最大限度降低双方争议，促使双方达成调解。每一个流程节点当事人都实时可查，所有操作数据都全程留痕，办理程序公开透明，便捷公正。   

    赵先生曾是一起交通事故的受害者，由于肇事方家庭贫困，没有能力赔偿30多万元的赔偿款，赵先生只有通过诉讼维护自己的合法权益，官司虽然打赢了，赵先生不但没有要回来一分钱，还欠下了一笔律师费。前不久，虞城法院通过司法救助，帮助赵先生解决了部分医疗费。

    像赵先生这样打赢了官司得不到赔偿的当事人还有不少。有的当事人为了自己的利益，采取信访、闹访等不当方式给法院或信访部门施加压力。

    如今，在虞城县道交一体化处理中心，随着各种调解力量的介入，轻微交通事故当日即可办结，一般事故平均7个工作日内办结，大大节约了司法资源。此外，保险行业调解与司法调解的诉调对接“零费用”，为当事人节约律师代理费、诉讼费等成本，减轻了当事人的诉累，缓解了精神压力。

    由于设置了远程定损、自助理赔、快速理赔等支撑环节，虞城县道交一体化处理中心不但给当地群众处理事故纠纷带来了方便，还为当事人道交纠纷的异地处理、快速获赔提供了制度和技术上的保障，满足了人民群众多元化司法需求。4月1日运行以来，虞城县道交一体化处理中心已接收调解申请261件，申请调解金额1177.97万元，已调解完成105件，调解成功率达62.86%。(供稿：陈显锋  王飞)

（责任编辑：江城）