“闯关机制”严防案件“带病”流转

  “您移送的案件《起诉意见书》第3页第8起犯罪事实未载明被害人；卷宗第73页至74页的电子数据无提取笔录、不能说明证据来源；第103页《前科查询证明》未载明何年何月何日，犯罪嫌疑人因犯何罪被何法院判处刑罚的情况；不符合受理条件，请补正后再行移送。”

  近日，山东省成武县检察院将公安机关移送的一起案件退回要求补正。这是该院严把“七大关口”防止案件“带病”流转的一个缩影。

  自2020年起，成武县检察院连续8个季度在菏泽市案件质量评查中均有瑕疵案件出现，瑕疵案件数占全市瑕疵案件总量的五分之一。2021年初，该院党组决心变压力为动力，从公安机关移送案件开始到案件分配、办结等几个环节，设置案件管理闯关机制，把好七个质量关口。

  在案件进口关，要对是否有管辖权、是否超期、案件材料是否齐备等情况进行初步审查；在案件分配关，实行繁简分流机制，普通案件采用系统自动分配，杜绝“关系案”，疑难复杂案件灵活组建专业化办案组；在流程监控关，各业务部门安排有一名流程监管员，负责针对重点项目进行全方位预警、全过程督促，同案管部门形成管控监督合力；为把住法律文书关，该院要求所有法律文书“无一字无证据、无一字不精确、无一字不规范”；到了案件出口关，案管部门在统一对外移送前，要严格审查法律文书是否规范、涉案财物是否与移送清单相符等，确保结案质量；在质量评查关，该院制定的《案件质量评查常见问题手册1.0版》归纳常见问题172条，以常态化评查查缺补漏；最后还有外部监督关，该院邀请人民监督员参与监督办案，进一步推动办案质量提升。

  “过去，我们对移送案卷的审核基本上是走个流程，现在检察院对案件进行‘啄木鸟’式的检查，倒逼办案民警提高执法能力和水平，也促使我们实现了法治思维转变和办案能力跃升。”成武县公安局法制科科长刘振远感慨道。

  每周一期开展“案例研习班”也是该院的创举。办案检察官齐聚一堂，通过“议讲评悟做”五个环节，辨别难点疑点问题。目前，该院已举办“案例研习班”66期，研习指导性案例、典型案例180件。该做法被菏泽市检察院在全市推广。

  “过去没有‘闯关机制’，案件在每个环节都可能蒙混过关，造成瑕疵案件。现在层层把关，各环节洞察秋毫，可以及时发现问题，精准施策。”该院副检察长郝文科说。

  据了解，在2022年菏泽市检察机关案件评比中，成武县检察院瑕疵案件数量由过去占全市总量的五分之一“缩水”为零，还有22起案件入选全市、全省、全国典型案例、精品案例和优质案件。

  “闯关机制在运行过程中仍有个别不尽如人意的地方，我们将按照最高检要求，不断加以探索完善，压实司法责任，持续推动检察工作现代化。”该院检察长刘玉佩表示。