对艺考培训班缘何要屡屡“开刀”

“高价招生”“招考舞弊”“性侵行为”……这些现象，成为近年来火爆的艺考培训班绕不过去的关键词。

国家终于对饱受诟病的艺考培训班乱象进行专项治理。

2022年10月26日，教育部、公安部、国家市场监督管理总局联合部署，对面向中学生或未成年人的艺考培训机构开展专项治理行动，对无证办学、人员资质、未成年人心理健康以及虚假宣传四方面进行治理。

专项治理能否解决艺考培训的痛点？除了目前艺考的一系列改革，又该如何铲除艺考培训背后的“考、招、培”利益链？

不能说的“潜规则”

事实上，在专项治理措施出台前，业内就对艺考培训班诟病已久。

去年9月下旬，数十名艺考生联名写下了自己的经历，实名对某培训机构校长杜某在艺考培训期间实施性侵、猥亵的行为进行举报。北京警方迅速通报，涉嫌违法的犯罪嫌疑人目前已被依法刑事拘留。

而诸如上述问题，在艺考培训班里绝非偶然。

2019年，曾经参加艺考培训班的学生李茵告诉记者，在培训班上课过程中，老师跟考生发生肢体接触的机会非常多，而且很多培训班采用的都是封闭式管理，相对隔绝的环境为不法者提供了更多可乘之机。

苏培是一名艺考培训班的创办人，12年前，苏培还在为拿到中国传媒大学（以下简称中传）播音主持专业的录取通知书兴奋，毕业后，她没有通过中央电视台的面试。有同学告诉她，以她中传播音主持专业毕业的资历，如果办一个艺考培训班一定能火。考虑再三后，苏培决定回老家河北保定，开始创业。

她向记者介绍，播音主持、表演类的专业需要一个正口音、开悟的过程：“虽然开悟的时间长短不同，但是在家长和考生的心里，越信任老师，越听话肯定会提高得更快一些。少了怀疑和确认的过程，可以更快地接受和吸收知识。”

除此之外，学生从普通高考的备考环境到艺考相对封闭的培训环境，老师的专业背景及宣传时提到的各种头衔，都让学生难免产生崇拜心理。而对于心仪学校和梦想专业的渴望，则从很大程度上增加了这种崇拜和信任。

苏培认为，学生是艺考培训环境中的弱势群体，由于本身缺乏社会经验和足够的判断力，相应的教育、德行的责任就应当由老师和所在机构来承担和约束。

因此，有艺考生直言不讳：“每个艺考培训机构都有潜规则现象！”

不过，此次三部门的专项治理行动，不仅明确提出“防范遏制机构及其人员的违法行为”，也设置了更有针对性的措施。

在教育部的官网上可以看到，此次专项行动在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”上设置的艺考专项举报窗口，是在目前已有教育收费、办学等问题反馈渠道基础之上新增的又一平台，包括性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为，可以通过这一窗口进行直接举报。在有效保护受害者隐私的同时，各部门也将联动相关信息，有效开展工作。

看不见的“利益链”

除了曝出的艺考培训机构“性丑闻”之外，近年来，围绕艺考培训“保过班”“拿钱买证”等“黑幕”也层出不穷。

2014年，有媒体报道湖北美术学院（以下简称湖北美院）党委书记（正厅级）刘某利用职务便利，在承接工程项目、职务提拔及教师招聘、招生录取等方面为他人牟取利益，单独或伙同他人帮助4人顺利通过了湖北美院的专业考试。在网上公布成绩之前，湖北美院会召开学院行政办公会，由领导报出各自的“关系考生”名单，根据其分数，扩大专业考试合格证发放比例。

2016年，在兰州开办艺考培训班的某师范大学职工李某，向湖南某学院在兰州艺考负责人史某行贿35万元，为26名艺考生取得了该校艺考合格证。

2020年，四川音乐学院（以下简称川音）声乐系的3名女教授杨婉琴、费莉、邓芳丽，先后被纪检监察机关带走调查。

根据此案举报者提供的材料显示：过去数年，四川省外考生进入川音，每人收18万元才能保证被录取，而邓芳丽调至声乐系后，每名外省考生录取价格上涨到25万元。她还将收受学生家长的钱财比喻成一年一季的“割麦子”。20年来，招生敛财行为已经由个体单干演变为“统一标准、统一管理、统一打分、统一分配”，考生费(即贿赂款)由团伙中3名教师分别保管。

苏培介绍，很多艺考培训机构在吸引考生的时候，都会打出“考官班”的名头——你要考哪个学校，我们直接找来这个学校的老师甚至是教授来给你上课，而且这些老师很多都是你参加艺考时候的考官。

“上过考官班的，大家多少会混个脸熟，如果一个学生可以给90分也可以给95分，脸熟的话我就给95分。”苏培说。

尽管教育部办公厅2015年12月发布通知，“严禁开展特殊类型招生的高校、内设学院（系、部等）及教职工组织或参与考前培训、应试培训”，并提出建立违规评委黑名单通报机制，“一旦进入黑名单的考评人员，终身不得参与各省（区、市）和高校组织的特殊类型招生考试工作”。

不过，为了高额回报，还是会有人铤而走险，很多高校老师和机构的合作远远超出了培训的范畴。

苏培表示：“由于相关院校的专业教师或退休教师可供配合的时间较少，且可能在省联考中担任考官，因此相应的讲座课时费很高，加上相关地方考试政策的要求，一般仅以‘讲座’等形式进行考试技巧的分享。”

而之所以会高价请院校老师，也是行业内“大家都知道的秘密”。

“有的老师会利用自己的学生传递信息，依据价码高低和关系远近泄露不等量的考题。在考试中，能动的手脚就更多了，美术考试中可以在考生的画板上做标记，音乐考试中考官能够根据考生的演奏方式分辨是不是自己辅导的学生。”苏培说。

进行中的改革

事实上，快速增长的市场，也是艺考培训班屡屡爆雷的原因之一。

随着艺考培训人数的增长，艺考培训机构数量也快速增长。据共研网发布的数据显示，2021年，中国艺考培训机构数量达5494家，同比增长22.5%。

快速增长的培训机构数量和乱象，也引起了国家的重视，从2019年开始，艺考进行改革。

2019年，教育部发布《关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，对艺考文化课提出更严格的要求，把此前美术生和音乐生的文化课分数线分别不得低于同批次普通生的70%和65%提高到75%和70%。

除了文化课分数线的比例提高外，校考的比例也在各高校中减少。

2020年，根据教育部部署，各高校在艺术类招生中均减少校考专业范围、采取考生提交作品或网上视频面试等非现场考核方式、以省统考成绩取代校考或改为按文化分数录取等。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，此举是为打破过于集中的招生权力，规定专业课教授者不得兼任专业测试的测评者，以建立专业、独立的第三方测评机制和科学、合理的评价制度设计。

接下来两年中，艺考改革将更进一步。2021年9月，教育部发布《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，提出减少艺考校考、实行艺考省统考。教育部公布2021年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求，明确对于美术学类和设计学类专业，除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校外，高校不再组织校考。

在业内看来，上述改革都在进一步规范艺考培训班。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，艺考培训有区别于普通艺术培训的特殊性。有的艺考机构将与艺术院校的招生合作关系作为卖点，吸引学生参加培训；有的艺考培训从业人员则是以有高校内部关系、与高校教授熟悉来实施违法犯罪行为，包括以此威逼利诱未成年人，向家长索贿。

“这不但侵犯未成年人合法权利，而且也破坏招考公平。”熊丙奇说。他认为，要将艺考培训纳入常态化监管，尤其是要切实建立备案审查制，通过掌握艺考培训内容、学员以及收费情况，对艺考培训进行过程性监管。此外，要根据举报等线索，对机构涉及招考舞弊的严肃查处，除了将涉及招考舞弊的人员绳之以法外，还应建立黑名单制度，将涉案培训机构与人员纳入黑名单。

而对于艺考培训班，许多城市目前已经采用公布“白名单”“黑名单”的办法。例如2021年，黑龙江省就多次公布艺考培训机构黑名单，以此遏制艺考培训市场乱象。