河南邓州法院：“三诉一执”能动司法助力优化营商环境

河南省邓州市人民法院把能动司法贯彻工作始终，坚持“比先进、找差距”，以工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化的“四化”工作法为抓手，以提升企业满意度为着力点，“三诉一执”同向发力，充分发挥司法保障营商环境的职能作用。

协同共治 源头治理 解决群众急难盼愁

长期以来，该院坚持能动司法，实质性化解矛盾纠纷，着力提升优化营商环境社会效果。不断完善商事纠纷多元化解机制，挂牌成立金融纠纷多元化解办公室、价格争议调解办公室、房地产纠纷联合调解工作室等多个调解机构，为企业在处理商事纠纷中提供高效路径。目前，该院与邓州市发展和改革委员会、总工会等9家单位“总对总”在线诉调对接，调解员参与数量达到35人，基本实现诉前调解全覆盖。2022年，诉前调解分流率同比提升18.76个百分点，诉前调解成功率同比提升16.82个百分点。

深入推进“枫桥式人民法庭”创建，加强与辖区党委、政府的沟通联络和联动协作，提交辖区民事案件态势分析，助力基层治理水平提高，推动新时代人民法庭高质量发展。该院以成功创建“枫桥式人民法庭”为契机，持续推进“一法庭一品牌”建设，加大人民法院调解平台“三进”工作的推广力度，实行人民调解员驻庭常态化，创立“老赵调解室”“老马调解室”“金穗工作站”等解纷平台，打造纠纷化解“过滤器”。坚持把法治宣传作为诉源治理的有效抓手，立足社会发展的实际需求，针对各类群众的特点进行选题，探索“订单式”普法，为受众提供常态化、定制化的普法宣传活动，增强法律意识，促进社会和谐稳定。2023年1至5月，一审民商事案件收案同比下降9.11%，综合治理初见成效。

该院推出暖企惠企护企助企“组合拳”，以“万人助万企”为纲，以政法干警包联走访企业活动为依托，开展涉民营企业积案清理等护企暖企活动，推出涉企“绿色通道”，定期深入包联企业，通过开展矛盾排查、法治讲座、现场调解纠纷等方式，帮助企业解决实际问题，共走访企业91家，提供法律咨询186次，解决法律问题29个，助力企业纾困解难，让企业安心生产、经营。不定期开展“保护中小投资者”专题培训，提高投资者风险防范能力，对中小投资者形成全方位、综合性、立体化的司法保护，着力营造一流法治化营商环境。

问题导向 靶向管理 全力提质增效

该院坚持多措并举打造商事审判云模式，将诉前调解、网上立案、在线缴费等12项司法事务集约化管理，向公众提供诉讼引导、法律咨询等“一站式”服务。开通立案绿色通道，对涉企案件优先审核、优先立案、优先移转，符合立案条件的涉中小投资者案件当日立案、当日分案。实行线上线下同步推进的立案模式，实现“线上一网通办、线下一站全办”，以融合服务让“正义提速”。充分运用智慧法院成果，加大涉企案件在线调解、网上庭审力度，所有案件“立案上网、全程在网、结案出网、痕迹留网”，科技赋能司法，有效提高办案效率。2022年，该院网上立案率排全省第19，前进15个位次；网上调解成功率78.27%，排全省第7；五类合同立案平均用时由上一年度的倒数第1提升至全市并列第1。2023年1-5月，网上立案率、网上保全率等6项信息化应用指标使用率100%，均排全省第1。

该院健全分类处置的案件办理机制，统筹立案、分案、办案工作流程，严格简案转出机制，要求无法定事由不得变更程序，确保繁简准确适宜。组建4个民事速裁团队和9个专业案件审理团队，对简单案件统一排期开庭，集中时间类案同审、多案连审，最大限度减少重复劳动，实现“简案快审、繁案精审”。

该院推行网上摇号选择鉴定机构和“电子送达外包”。通过委托鉴定机构或人民法院诉讼资产网摇号选择鉴定机构，包括当事人在内的广大群众通过手机浏览人民法院诉讼资产网查看摇号过程和摇号结果，更加直观地了解法院司法技术对外委托工作程序，减轻诉讼成本，提高工作效率，方便群众参与司法、监督司法。2022年，五类合同案件鉴定平均用时8.94天，同比缩短13.78天，排全市第2。

延伸服务 释法答疑 提升社会效果

该院始终坚持司法为民理念，不断延伸审判服务，将判后释法答疑工作做深做实。积极推行判决书上附法律条文，通过在判决书后附判决适用法律条文内容，解答当事人从“怎么判”到“为什么判”的法律疑问，帮助当事人理解法院判决，积极履行法律义务，引导当事人理性维权，提升当事人服判息诉的意愿和主动履行的积极性。2023年1至5月，涉企案件一审服判息诉率同比提升2.1个百分点。

该院持续加强司法供给，提炼2022年营商环境工作情况，发布《优化法治化营商环境白皮书》，为党委、政府决策提供扎实的司法数据支撑和政策建议。密切关注保居民就业、保基本民生、保市场主体等问题，出台十三项惠企措施，畅通企业维权渠道，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。不定期召开营商环境新闻发布会，发布“保护中小投资者”“企业权益保护”等不同类型的典型案例20余个，以案释法。总结涉企产权案件审理和司法保护举措，制作发布《企业常见法律风险防控指南》，为企业如何更好地防范法律风险提出建议和提示，着力营造一流法治化营商环境。

反向督促 正向激励 彰显善意文明

该院不断加大强制执行力度，持续开展“烈日风暴”“凛冬利剑”“豫剑执行”等执行行动26场，依法用好用足执行措施，拘传、拘留773人次，追究拒执罪2人。优化配置，前置财产查控组，新设营商环境案件团队和小标的案件快执团队，强化执行异议团队与财产处置团队，实现执行案件专业化、类型化、集约化办理，用精准分工提高效率。严格执行案件节点管控，制定从接待、前置集约办理、繁简分流到卷宗管理的多项工作细则，明确评估、拍卖、分配发放案款周期，将执行工作目标、任务、措施明确到人，压缩执行办案时间，执行案件平均用时同比缩短15.74天。

该院积极拓展执行线索渠道，签约悬赏执行平台，充分利用悬赏平台覆盖人群广、举报线索渠道多的特点，依据被执行人的姓名、身份证号码、住所或单位地址等信息全方位查找财物和隐匿资产，发动社会力量共同打击逃避债务行为，进一步压缩失信被执行人生存空间，不断织密狙击失信被执行人的恢恢法网，真正形成“一处失信、处处受限”的惩戒格局，从而营造诚实守信的良好社会氛围。截至目前，共通过悬赏执行找到被执行车辆16辆，收到举报线索130余条，经核实找到被执行人15人。