强化司法保护力度 助力民营企业发展
为认真学习贯彻党的二十大精神，助力民营企业高质量发展，人民法院要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，推动法治化营商环境不断优化升级。为了进一步提升司法保护能力水平，促进民营经济健康发展，浙江省湖州市吴兴区人民法院成立课题组对2020年至2022年该院涉民营企业纠纷案件的审理情况进行了专题调研。
一、基本情况
2020年至2022年，吴兴区法院共受理涉民营企业纠纷案件12417件，结案标的总额为86.525亿元。其中，2020年3380件，2021年5022件，2022年4015件。该类案件主要呈现以下特点：
一是案由相对集中。该类案件主要为合同类纠纷，其中以买卖合同、金融借款合同、建设工程施工合同、承揽合同、商品房预售及销售合同为主。二是规模以上民营企业涉诉相对较少。规模以上民营企业虽然经济活动频繁、范围广、总量大，但涉诉案件未超过案件总数的10%，但涉诉标的额较大，而小型民营企业涉诉案件则较多。三是新类型案件涌现。除传统纠纷类型外，近年来又出现了保理合同、票据、商品房预售合同、侵犯知识产权、股权、撤销权等新类型纠纷，处理难度较大。四是群体性纠纷呈上升趋势。群体性纠纷主要集中在商品房预售及销售合同、劳动争议、大型综合体商场租赁合同等案件中，人数众多、对抗性强、调解难度大。
二、原因分析
1.多种因素同时叠加，影响民营企业运营。涉诉企业大多为中小民营企业，其生产经营受经济整体环境影响较大。近年来，受国内经济下行压力等因素叠加影响，出现产品滞销、资金回流减缓、同质化竞争加剧等情况，致使企业利润率明显下降，不少企业难以抵御风险而停产。而国际局势动荡，加上国际运输能力的相对下降，出现部分外贸企业订单被取消、国际海运成本增加、外贸回款周期拉长等问题，加剧了外贸类民营企业经营的风险。
2.企业负债比例偏高，借款抵押纠纷高发。2020年以来，吴兴区法院共受理金融借款合同纠纷案件1516件，民间借贷纠纷案件233件。调研发现，民营企业互保、联保现象普遍，因担保链问题引发“连续发酵”效应，造成一个企业出现债务危机，关联担保企业也跟着“感冒”。
3.知产保护意识不强，增加企业经营成本。很多民营企业对自身知识产权保护不力，易被其他企业侵权，成为受害者，同时对知识产权缺乏了解和重视，也容易侵犯他人知识产权，引发法律纠纷。比如，吴兴区童装企业众多，因商标、外观设计等发生纠纷案件占比较大。
4.证据规范意识欠缺，企业败诉风险较大。很多民营企业签订、履行合同不规范，只达成口头合同而不签订书面合同、交货时未制作发货单、未核实发货单上签字人的具体身份等，或者签订合同时对双方权利义务、违约责任等约定不明或存在歧义；在权益受损时未及时对证据予以保全固定，在维权时导致部分证据灭失或者诉讼时效已过；对于不可抗力、情势变更等情形缺乏法律认识，引发很多合同纠纷。
三、对策建议
1.强化司法保护力度，助力民营企业发展。法院要加强知识产权保护，不断健全“法护知产”数字集成应用，通过“司法执行+行政监管”模式，落实停止侵权判项执行，防止重复侵权。聚焦辖区童装产业，升级“吴兴知产一点通”2.0，以知识产权全链条保护推动诉源、执源治理，依法适用诉前禁令、证据保全、惩罚性赔偿等。充分运用破产重整、破产预重整等机制，通过企业重整、兼并、重组等方式盘活资产、挽救困难企业。
2.妥善化解债务纠纷，有效规制经营风险。要融合多方力量，推动民营企业债务纠纷诉源治理。健全企业法治档案机制，及时掌握企业涉债务情况，对于企业资金链、担保链断裂可能引发的债权人集体诉讼，或者因逾期交房、房屋质量等可能引发的群体性纠纷，要提前介入，尽量形成“一揽子”化解方案。对于已经处于诉讼阶段的纠纷，要运用多元纠纷化解机制，通过“法润绿金”工作室等平台，进一步加强行业性、专业性调解组织的调解力度，尽量减少诉讼对企业发展的影响。依托“绿贷通”司法保障平台，着力解决小微企业“融资难、融资贵”问题，定向引导金融活水“精准滴灌”。
3.坚持善意文明理念，减少企业涉执影响。要特别注重保全措施的运用，灵活采取“活封活扣”等方式，避免因过度保全进一步加剧企业经营困难，对于企业能够主动提供担保的，尽量避免保全企业基本账户和经营流动资金，维持企业的造血功能。尽量督促当事人达成执行和解协议并自动履行，防止过分刚性的执行举措使企业陷入困境。积极探索查封标的物置换机制，引入检察机关听证制度，在不损害申请人权益的前提下，尽量降低强制措施对民营企业生产经营的影响。
4.延伸司法服务功能，提升企业治理能力。依托民营企业法律风险防范研究中心，以大数据手段汇集民营企业相关涉诉纠纷数据，通过智能化分析，实现民营企业法律风险的预判和防范。通过“共享法庭”“法企一码通”等平台，发挥司法能动性，对民营企业涉诉纠纷开展调研，研究民营企业风险防范对策，及时提出司法建议。及时编写典型案例、法律问题问答手册、企业内部治理方案等，通过“共享法庭”推送等方式，为企业化解风险提出合理建议，切实增强民营企业的风险防范和应对能力。
