“户外的自由”需要严格的边界

  9月18日，四川四姑娘山风景名胜区管理局发布的一则《关于禁止违规开展户外活动的公告》引发广泛关注。该《公告》明确，禁止违规进入景区开展户外活动，一经发现，景区将按照相关规定进行处罚，并将行为人纳入景区失信人员名单，终身禁止进入景区观光旅游和开展户外活动（据9月18日《南方都市报》）。

  “无限风光在险峰”。随着人们生活水平的提高，徒步游、自驾游、探险等各式各样的户外活动参与者越来越多。身心的磨炼、自由的体验、美景的盛宴，户外活动可以给参与者带来满满的“获得感”，正因如此，爱好者才甘愿冒着风险参与其中。但是，参加户外活动，仅仅自甘风险、自负责任就够了吗？近年来，因户外活动产生的问题越来越多，如何才能为“户外的自由”划出合理、清晰的边界？“四姑娘”的这份公告，不啻是一个值得参考的好范本。

  由于海拔高、面积大、风景美，四姑娘山风景区备受户外爱好者青睐，而这份《公告》的出台，正是该景区“苦违规户外久矣”之后的应对。据报道，2015年和2017年，两名“驴友”分别在攀登四姑娘山时滑坠摔伤。2019年8月，一名80后广东籍男子逃票进入四姑娘山景区后被困多日，救援队经36小时搜救将该男子安全救出，后者也被罚款5000元，这张罚单也成为四姑娘山景区开出的首张有偿救援罚单。

  户外活动既有强大的吸引力，也有现实的危险性，两者该如何平衡？这份《通报》对户外活动并非“一刀切”地禁止，只要遵守景区管理规定，按要求申报并办理相关手续，就属合规的户外活动。同时，对于违规户外活动，景区不但列出了具体情形，还给出了处罚办法。《公告》明确，禁止通过以下违规行为进入景区开展户外活动：一、未经批准进入景区开展户外活动；二、通过购买观光门票进入景区开展户外活动；三、私自进入景区未开放区域开展户外活动。对于上述违规行为人，将纳入景区失信人员名单并终身禁入。想为他人立规矩，自己先要“守规矩”，应该说，这一处罚完全在景区管理的职权范围之内。

  “造成人员伤亡事故的，一切后果由活动组织单位和个人承担”，《公告》的这项内容旨在提醒人们，户外活动具有一定的风险，根据民法典“自甘风险”条款，自愿参加户外活动，出现人身、财产损害需自己负责。“构成违法犯罪行为的，依法移交司法机关追究法律责任”，这句提醒并非危言耸听。2017年，3名游客在江西三清山景区攀登巨蟒峰的过程中，在山体打入岩钉，给景区造成永久伤害。最终，两人被追究刑事责任，3人被判连带赔偿环境资源损失600万元。

  当前，户外活动景区有，保护区有，其他地方也有，今年7月，“4人违规自驾进入罗布泊遇难”的教训可谓惨痛。户外活动有自由，更要有边界。这个边界就是，除了要保护好自己，更要遵守法律、尊重他人权益和社会公共利益。四姑娘山的这份《公告》，对帮助广大户外爱好者建好“内心边界”有帮助，对其他景区、自然保护区乃至公共自然领域的管理工作，也有一定参考价值。