扎实开展检察听证工作 实现看得见的公平正义
2011年12月，最高检审议通过《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，以依法、公开、公正为原则，明确了公开听证、公开示证、公开论证、公开答复等审查形式。2020年9月，高检院又制定下发了《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察听证工作。笔者所在的基层检察院积极响应高检院要求，2023年共公开听证各类案件47件，以看得见、听得到的形式有效化解矛盾，以公开促公正，以公开赢公信。
一、深入推进检察听证工作的意义
检察听证工作是在新时代的背景下，检察机关积极践行以人民为中心的发展理念，更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措，也是检察机关不断探索增强司法公信力的有益实践，成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，有利于实现办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
（一）能够更好地践行以人民为中心的发展理念。检察听证是检察机关践行党的群众路线的有效途径，可以充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，是检察机关落实“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”要求的积极探索。
（二）能够更好地履行法律监督职责。检察机关通过听证，能够使检察人员改变以往单纯依靠书面审查、就案办案的传统办案模式，通过听取各方意见，主动接受社会监督和舆论监督，最大限度赢得人民群众对检察工作的理解和支持，尤其是听证员独立发表客观、中立的意见，达到兼听则明的效果，有利于检察机关更加客观准确地认定事实、适用法律，实现看得见的公平正义。
（三）能够更好地实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。一方面，听证是为了主动接受社会监督和舆论监督，以“看得见”“听得到”的形式，赢得人民群众对检察工作的理解和支持；另一方面，听证能够充分保障当事人的知情权和参与权，消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事人心结，真正实现案结事了。检察听证践行全过程人民民主，有效架起人民群众和检察机关沟通的桥梁，让公平正义以一种可感可触可知的方式展现，在做到“兼听”，避免“偏信”的过程中，以程序正义促实体正义。
二、推进检察听证工作的探索及做法
（一）提高政治站位，秉持应听证尽听证原则，注重发挥检察长“头雁效应”，激发“群雁活力”，实现检察听证机制关键少数全覆盖。人不率则不懂，身不先则不信。落实检察听证制度不但要作为一项检察工作来做，更要作为一项政治工作来做，充分认识到做好公开听证工作是化解社会矛盾、促进社会和谐、提升执法公信力的有效措施，做好检察听证工作，关键少数要以身作责，当好表率。在我院召开的听证会中，有20件由检察长亲自主持或者直接包案办理，17件由副检察长主持，通过对疑难、复杂、久访不息的案件开展听证，以求极致的精神扎实规范推进检察听证工作。
（二）规范建设检察听证室，建立健全检察听证人才库，为检察听证工作顺利开展打好硬件、软件基础。我院按照高检院要求，高质量高标准完成检察听证室规范化建设，在实现远程直播、同步录音录像等功能的同时，在充分征求意见的基础上，精心挑选人大代表、政协委员、律师、调解员等44人组建听证人才库，其中，为更好办理涉未成年人案件和涉企案件，特别邀请心理咨询师和企业家代表入库。我院未检部门办理的未成年人李某轩涉盗窃附条件不起诉案件，在听证环节，针对李某某父母离异、生活困顿、父亲对其不仅缺乏管束、甚至怂恿其一同盗窃的客观情况，心理咨询师对其进行心理疏导，帮其清洗心灵蒙尘，树立正确人生目标，明确生活方向。李某某积极悔改，经过考察期后被做出不起诉决定。
（三）坚持释法说理，搭建沟通桥梁，让检察听证成为普法课堂和矛盾深入化解的桥梁。对于盗窃、故意伤害、交通肇事等有被害人的案件，检察机关在召开听证过程中，均会设置以案释法、拟被不起诉人表态发言及向被害方赔礼道歉环节，藉此提升检察听证质效，做到案结事了人和。如我院办理的郭某交通肇事案，听证会上，检察官通过案件办理剖析案发原因、造成的社会危害等进行释法说理，拟被不起诉人郭某从中汲取教训并向被害方深刻忏悔、鞠躬道歉，获得被害方最大限度谅解，经听证员评议后，检察机关对其做出不起诉决定。
（四）多样化听证方式，坚持“请进来”和“走出去”相结合、普通听证和“云听证”相结合、个案听证和类案听证相结合等听证方式，拓展听证途径，实现听证效果最大化。如我院办理的董某某长期重复信访案件，为对症施治、有效化解其心中积怨，在一把手包案的同时，采用上门听证+司法救助的方式，主动引入第三方，邀请律师、人大代表、调解员等，把检察机关办案过程“晒出来”、让中立的第三方“发发言”，对董某某疑惑的法律和思想问题进行答疑疏导，有效解开其“法结、心结、情结”，积极为其申请3万元司法救助金，切实纾解其长期信访造成的生活困难问题，董某某自愿息诉罢访。疫情期间，我院办理的张某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，为及时修复损坏的生态环境，维护公众利益，我院通过远程视频的“云听证”形式进行听证，张某某自愿认罪认罚，并自愿赔付修复费用等共计394万余元。对于危险驾驶类拟不起诉案件，我院则采取集中办理、集中听证的方式，在保障人民群众知情权、监督权的同时，繁简分流，有效提高听证效率、节约听证资源。
（五）以如我在诉的理念，围绕涉众类事关人民群众切身利益的案件，通过检察听证及时回应人民群众对检察工作的新期待，解决人民群众急难愁盼问题，践行司法为民情怀。我院行政部门办理的刘某某等61名申请人反映所在企业欠缴社会保险费监督案件，承办检察官在调查核实后，通过召开由人社局、税务局、养老保险机构等单位参与的听证会，交换意见，消弭职能部门之间的职责分歧后，通过制发检察建议、会签机制文件等，督促相关单位推动整改落实，为职工缴纳社会保险费15万余元，申请人送来锦旗致谢。
（六）积极开展资源保护领域公益诉讼类案件检察听证，重视生态环境保护，守护绿水青山。选择群众诉求强烈、矛盾突出、引领性案件举行公开听证。形成疑难复杂案件问计于民、问需于民、问效于民的理念，形成检察合力，让检察机关的案件处理决定有的放矢，不偏不倚。我院办理的常某某父子三人非法狩猎刑事附带民事诉讼案，通过听证，设立以役代偿公益劳动，弥补生态环境损失；李某等9人为获取不法利益，盗挖云台山上的黄栌予以出售，检察听证会除邀请听证员参与的同时，还邀请林业专家、自然资源局、云台山景区管理处、行为人所在地政府等部门人员参会，李某某等人切实认识到自身行为对景区生态环境的破坏，以缴纳生态损害赔偿金、参加护林公益巡逻、宣传环保知识等方式在诉前实现生态补偿。办理的云台山镇餐厨垃圾治理公益诉讼案件，通过听证，厘清市容环境卫生行政主管部门、畜牧局、食药品监督局和云台山镇政府的职责分工，确定由某生物公司进行餐厨垃圾收理和无害化处理，变垃圾为资源，有效守护云台山这张靓丽的名片。
利民之事，丝法必兴，厉民之事，毫末必去。习近平总书记在十八届中央政治局第四次集体学习时指出：法律不是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作，一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能够揭开当事人的心结，心结没有揭开，案件也就没有真正了结。检察听证是新时代检察工作的自我加压，也打通了检察工作的“最后一公里”，让司法的温度可感可知，这是一场聚焦人民群众司法获得感、彰显全过程人民民主的检察听证改革，必定在检察人的心血和汗水浇灌下全面开花结果。
