甘肃：聚焦“五化”目标推进规范执法

研发系统，推动执法质量网上考评；健全制度，为基层执法提供法治支撑；强化监督，行政复议应诉纠错率大幅下降……近年来，甘肃省公安机关法制部门聚焦执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法监督规范化目标，深耕主责主业，强化监督管理，着力推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，有力推进甘肃法治公安建设向更高水平迈进。

开展执法考评，强化执法监督

甘肃公安机关广泛开展执法质量考评。法制部门制定考评体系，研发考评系统，建立省公安厅每半年、市州公安机关每季度、县区公安机关每月开展网上考评和通报制度，考评结果纳入“一表考”绩效考评体系，使全警执法质量显著提升。

他们积极推进执法办案管理中心建设，截至目前，全省100个执法办案管理中心已全部按期完成建设任务，其中，永登县公安局、张掖市公安局甘州分局的执法办案管理中心均被评为全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心。

此外，甘肃公安机关狠抓行政复议应诉纠错工作，认真落实案件五级审核把关制度，即由办案民警、法制监督员、办案部门负责人、法制部门审核人员、公安机关负责人对案件办理的各流程、各环节分层分级审核把关。同时，他们以案卷评查、执法质量考评等为抓手，灵活运用“三调联动”调解机制，狠抓执法办案质量，使行政复议应诉纠错率大幅下降。

健全制度机制，推进规范执法

甘肃公安机关推动地方立法。由省公安厅法制处牵头起草的《甘肃省公安机关警务辅助人员管理条例》《甘肃省禁毒条例》，已经省人大常委会通过并实施。此外，他们启动了民用无人驾驶航空器等立法的调研工作。

为进一步健全执法制度，甘肃公安机关制定出台省公安机关执法监督管理委员会工作规则，成立执法监督管理委员会并开展工作。还出台受案立案、网上办案、执法巡查、行政案件快速办理等制度规范，印发案卷评查、案件审核把关及法制监督员管理规定，制定优劣质案件评析、典型案件剖析、案（事）件研讨工作制度，出台旁听庭审工作规定。

甘肃省公安厅与省人民检察院联合印发刑事案件“两统一”对口衔接工作意见，健全完善侦查监督与协作配合机制实施细则、侦查监督与协作配合办公室建设管理办法等，目前已联合成立118个侦查监督与协作配合办公室。

深化权责改革，优化便民服务

甘肃公安机关全力做好权责改革工作，清理行政许可审批证明事项，编制了省公安系统权责清单指导目录。

他们积极推进便民服务工作，出台公布“两轻一免”（轻微违法行为免予处罚、一般违法行为减轻处罚和从轻处罚）清单，积极开展“互联网＋监管”和“双随机一公开”工作，牵头制作检查实施清单38项，实现了检查实施清单全覆盖。此外，他们全面梳理省级公安机关行政许可和行政处罚目录204项，完成执法公示信息采集并督促录入系统，取得良好成效。

狠抓素质提升，加强学习培训

甘肃公安机关持续加强法律专业知识培训，2021年以来，围绕公安机关行政、刑事案件办理中常见问题及新颁布法律法规，多次举办全省公安法治讲堂。

他们加强基层执法素养提升，组织编发现场执法执勤百问、派驻法制监督员百问百答等指引，供基层民警学习参考。组织各级法制部门开展送法送教下基层活动，开展全省公安民警法律知识竞赛活动，大力提升民警法治素养。此外，他们强化典型选树引领，全省5个单位被评为全国公安机关执法示范单位，命名55个单位为全省执法示范单位，并设立全省公安法制部门专家人才库。