临沂沂南张庄镇：探索信访工作新机制构建乡村治理新格局

山东省临沂市沂南县张庄镇始终坚持将信访安全保障工作作为重要政治任务来抓，从强化矛盾纠纷排查化解、健全办理长效机制、加强部门联动协作等方面积极开展工作，坚持重心下移、关口前移，清积案、消重案、化新案、抓苗头，积极探索信访工作新机制，为乡村治理打开新格局。

一、健全信访排查机制，筑牢信访工作基础

一是拓宽信访渠道，搭建为民服务平台。在全镇204个基础网格设置“诉求信箱”，随时收集群众意见和建议，及时准确掌握各类信访苗头，认真做好信息收集、反馈、上报并采取应对措施，实现各类矛盾和不稳定因素的早发现、早控制；将12345政务服务热线群众诉求整合，疑难复杂诉求提报信访化解“绿色通道”，整合各部门力量集中化解。

二是采取末梢工作法，做好隐患排查。发挥基层网格“微网格、大作为”优势，完善“镇、村、胡同”三级调处机制，发动包村干部、网格员、志愿者等作用，全方位摸排案件或信访苗头；利用每月主题党日学习契机，开展“党员有话说”活动，党员定期对排查情况进行报告，做好问题分析研判。每月梳理风险清单，建立台账，对于排查出的矛盾隐患，上报镇信访办、综治办等部门，加强条块之间的沟通协调，形成纵向到底、横向到边，全覆盖的矛盾纠纷化解工作体系。

三是关口前移，风险隐患及早介入。对发现的苗头性、倾向性问题实行“吹哨报到”，落实领导干部包案制，强化“一个风险、一名领导、一条战线、一包到底”的“四个一”措施，树立“风险隐患就是信访案件”意识，做到未访先办，营造“风险有人管、事事有人办、件件有结论”的良好局面。

二、创新信访接待办理机制，畅通群众诉求

一是创新载体，优化领导干部公开接访形式。每日安排一名副科级干部到镇信访大厅坐班，深化“暖民暖心窗口”创建，热心接待、耐心解答、诚心办理、暖心回复，着力打造“人民信访我信任”服务品牌；开展“结案连心”活动，领导干部主动与信访群众结对子，全程帮助解决各类诉求。

二是完善机制，提速信访事项办理效果。动态调整信访责任清单，按照一般事项、复杂事项、重大疑难问题分类包案的原则，建立研判分流、审核督办、评估分析等制度，重大问题成立专班靠上处置，定期分析研判，集中攻坚。对群众来信来访登记、受理、办理、送达、评价、督办、结案等各环节实行全过程动态管理，今年以来已推动解决30件来信来访突出问题。

三是主动作为，启动“保姆式”新型服务模式。启动流动服务点“1+56+N”三级群众诉求服务平台，凝聚各方资源，“一站式”集中收集、受理群众诉求，将信访诉求解决在群众家门口；推动信访案件化解工作由“坐等上门、被动处理”向“下沉一线、主动介入”转变，在常态化开展部门调解室调解、领导干部接访的同时，根据群众及事项特点，将调解现场直通田间地头、庭院楼宇，由信访办牵头定期组织调解队伍到上访老户、重复信访户家中走访，真心解决群众烦心事、闹心事，推动调解工作法治化、暖心化。截至目前，已累计入户30余次，化解矛盾纠纷34余件。

三、做好结合文章，促进信访化解多方协作

一是整合资源力量，建立工作联动机制。整合信访、司法、法庭、民政、人社、妇联等相关部门力量，建立矛盾纠纷解决“一盘棋”工作机制，围绕解决纠纷“接案、分流、化解、联动、处置”等关键环节，建设集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、效果评估等为一体的工作机制，实现信访联解、矛盾联调、工作联动；

二是凝聚社会力量，强化资金保障。探索12345群众诉求办理+矛盾纠纷+信访积案调解补助模式，调动“两代表一委员”、网格员、法律工作者等积极性，全镇成立5队20人矛盾纠纷专职调解队伍，依托司法调解经费，对信访案件做足功课，持续发力，集中攻坚，将矛盾化解在村居，努力解决好联系服务群众“最后一公里”。

三是实行“网格+胡同”模式，精准落实任务。为切实解决民生事项“网不住”的问题。按照人口规模、管辖面积、工作量等因素进一步细分网格，通过缩小“网眼”，增加胡同长形式，探索“议事小院”畅通群众说事议事渠道，开启“板凳式”调解模式，与群众拉家常，突出减压氛围，在劳动人事争议、征地补偿、医疗纠纷、婚姻家庭等多种矛盾纠纷中探索信访案件化解新路子，实现群众满脸愁容进门，满面笑颜而归。（山东省临沂市沂南县张庄镇 刘华吉）