杭州临平：“谐调一件事”解心结化疙瘩

近年来，浙江省杭州市公安局临平区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托市局、分局、派出所三级防控治理组织体系，构建“多跨协同、精准施治、数智赋能、闭环化解”治理机制，推进矛盾纠纷“谐调一件事”工作。今年以来，全区纠纷类警情降幅达29.92%，未发生一起“民转刑”案事件。

部门协同

重大纠纷个案会商、包案化解

今年5月，刘某等多名工人情绪激动地走进临平街道调解中心，他们在临平做水电安装工程，干了大半年却被拖欠工资30多万元，和工地老板多次发生激烈冲突。接报后，临平区分局第一时间启动矛盾纠纷排查化解联动机制，劳动监察大队、司法所、社区等多部门参与调解。几次调解下来，双方当面把话说透，达成了调解协议，对于在外地打工不能到场的工人，临平街道调解中心还提供了法律援助。

“今年，我们推出了易引发‘民转刑’矛盾纠纷常态排摸分级管控化解机制，构建‘党政主导、公安主力、部门（单位）主责、镇街主抓、社会参与’的矛盾纠纷全周期治理工作格局。”临平区分局副局长杨悦介绍，临平区建立公安、司法、信访等23个部门参与的矛盾纠纷处置联席工作机制，推动条线统筹施治，并实行重大矛盾纠纷个案会商、包案化解，加强部门对所涉领域矛盾纠纷工作的协同和指导。

今年以来，临平区累计梳理重点易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷3900余起，经流转部门、镇街开展联调联处，总体化解率达98.04%，其余未化解的重点矛盾纠纷均在管在控。

数字赋能

重点风险事件“三色管理”

7月上旬，小燕（化名）与男朋友因感情问题报警，经属地乔司派出所调解后，双方相互谅解。根据“三色管理”机制，临平区分局防控治理中心判定此事件应按照“已化解仍需关注”继续开展常态监测。7月底，民警发现双方产生新的问题：小燕发现男朋友出轨后情绪激动扬言要实施极端行为，矛盾纠纷升级，了解情况后，分局防控治理中心指令社区民警开展核查。乔司派出所会同镇街对该起矛盾进行积极化解，后两人和平分手。3个月后，经民警回访，两人未再发生新的矛盾纠纷。

临平区分局作为杭州市公安局矛盾纠纷“谐调一件事”试点单位，严格落实“风险排查、预警评估、矛盾管理、重点管控、源头预防、复盘溯源”的“谐调一件事”全周期闭环机制，综合“人员、事件、部位、行为、后果”等5大维度、160余个矛盾纠纷“民转刑”风险管理标签，确定重点风险事件“红、黄、绿”状态，建立健全矛盾纠纷风险积分体系，赋能研判分析。

依托110纠纷警情和区政法委“141”体系，临平区分局做好警源、诉源和访源事项中纠纷风险的排摸和化解工作，全量推送“谐调一件事”平台，形成全区“一盘棋”局面。

优化服务

家庭矛盾首调成功率100%

一张小方桌，一块爱心留言板，一堆可爱的小玩偶，放满了小书架……仅有15平方米的东湖派出所“和美·家幸福工作室”充满着家一般的温馨氛围。

“家庭是基层社会治理的最小单元，针对夫妻不合、子女不孝等家庭矛盾纠纷，‘和美·家幸福工作室’立足柔性专业调解、和谐化解纠纷，推进以德润家、源头治理。”东湖派出所教导员方杰说。临平区创设反家暴数字化改革应用试点“家和驿站”，构建属地派出所、街道妇联、专业社会组织联动的社会化反家暴工作格局，创新运用家暴调解“五个一”工作法。截至目前，家庭矛盾纠纷首次调解成功率100%，被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体。

此外，临平区通过基础排查发现、部门信息流转，持续推动民政、卫健、教育等部门加大对失学儿童、大病患者、残疾人等困难人员家庭的救助力度；公安会同教育、妇联等部门为家庭暴力、校园霸凌等受害人提供保护、关爱等服务；公安配合民政部门、乡镇、村（居）加强对农村留守老人、妇女和儿童的帮扶关爱，提升他们的自我防范意识。