北京市司法局：打造公平公正法治环境 为“北京服务”提质增效

  12月8日上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开“北京市全面优化营商环境 打造首善标准、国际一流‘北京服务’”新闻发布会。北京市司法局新闻发言人、党委委员、副局长鲍雷参加发布会，围绕打造公平公正的法治环境，为“北京服务”提质增效进行介绍。

  优化营商环境立法供给

  北京市司法局推动完成优化营商环境条例、中国（北京）自由贸易试验区条例等立法修法工作，今年又开展了国际科技创新中心建设条例、外商投资条例立法，五年来，共参与49部地方性法规的立法工作，制定规章14部、修订规章49部、废止规章52部，不断完善平等保护、市场准入、公平竞争等方面的制度规范。

  同时，组织各委办局对150余部规章集中开展立法后评估；围绕优化营商环境、促进外商投资等，开展规章的全面清理或专项清理，废止规章29部，修改规章37部。五年来，对1700余件市政府重大行政决策、行政规范性文件和合同协议进行合法性审核，对各区政府、市政府各部门制发的2200余件行政规范性文件进行备案监督，以法治方式推动党和政府决策部署的贯彻落实。

  促进严格规范公正文明执法

  通过政府绩效考评、案卷评查、数据监测等方式，市司法局持续推动各级行政执法机关规范落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定的法制审核制度，已初步实现“三项制度”全覆盖。全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，自2022年该制度实施以来，全市各级行政执法机关办理不予行政处罚案件54419件。

  同时，不断创新监管方式，推进行政执法信息服务平台建设和应用，深入推进可支撑三级行政执法机关的移动办案终端推广使用，覆盖40个行政执法部门。

  提供高质量法律服务

  打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级实体平台向社会提供各类法律服务222万件；“12348”热线平台，通过7x24小时服务为群众提供法律咨询343万次，满意率达98.66%；与“京通”互联互通的网络平台，提供各类法律服务392万次，满意率达99.79%。

  打造全链条、专业化法律服务生态圈。本市发展律师事务所3300余家、律师52000余人，律师行业在境外92个国家和地区开设了323个工作机构，涉外律师发展到4000余人。持续推出公证减证、减费举措，核减66项证明材料，推行公证事项“跨省通办”和海外远程视频公证，将不动产继承转移登记窗口延伸至公证机构，五年来，为优化营商环境提供公证服务41万件。出台司法鉴定管理条例，与人民法院建立司法鉴定会商、通报、协调、信息共享等沟通协作机制，提升司法鉴定质效。

  打造国际商事纠纷解决优选地。支持北京仲裁委按照国际化、法治化发展路径，完成机构改革和委员会换届。制定《境外仲裁机构在中国（北京）自由贸易试验区设立业务机构登记管理办法》，允许境外知名仲裁机构经登记备案在特定区域设立业务机构。今年还举办了亚太区域仲裁组织大会，进一步提升了本市仲裁行业国际影响力。

  下一步，市司法局将深入贯彻市委、市政府关于全面优化营商环境打造“北京服务”的决策部署，做好以下工作：一是推动平等保护各类市场主体、维护市场公平竞争的立法、修法工作，持续夯实优化营商环境制度基础。二是落实“提升行政执法质量三年行动计划”，全面推进严格规范公正文明执法。三是深化公共法律服务供给侧改革，加强涉外法律服务队伍建设，加快推进国际仲裁中心建设，进一步汇聚国内外高端优质法律服务资源。

  发布会上，围绕“培育和汇聚法律服务资源”，鲍雷回答了记者提问。

  问：构建专业化国际化的法律服务生态圈，对于打造公平公正的法治环境具有重要保障作用，请问北京市司法局在培育和汇聚法律服务资源方面有哪些具体举措？

  鲍雷：法律服务既是打造“北京服务”的重要内容，也是公平公正法治环境的重要保障。刚才已经重点介绍了北京市公共法律服务体系和法律服务行业发展的情况。近期乃至今后一段时期，市司法局将围绕服务高质量发展和高水平对外开放，积极打造一流国际商事纠纷解决优选地：推动国际仲裁中心建设立法，为进一步优化仲裁发展环境、打造面向全球的国际商事仲裁中心提供制度保障；支持仲裁机构人才队伍国际化建设，支持国际商事调解组织在京发展。

  同时，市司法局将加快培育高端涉外法治人才，今年6月，市司法局制定了《北京市百名高端涉外法治人才培养方案》，实施为期三年的百名高端涉外法治人才培养项目，项目覆盖律师、公证员、仲裁从业人员、司法鉴定从业人员等法律服务人员，通过组织参训学员集中研修、实地研学、实务案例研究等培养方式，不断拓展我市涉外法治人才的国际视野，提升与国际法律实践接轨、处理涉外法律案件的能力水平，为首都经济社会高质量发展提供法治人才保障。