助力长江流域大保护 江西司法行政系统发挥全省环境损害司法鉴定职能作用
近年来，江西司法行政系统在省委、省政府的正确领导下，以高度的政治自觉、法治自觉和行动自觉，积极推进环境损害司法鉴定制度改革，切实加强环境损害司法鉴定建设和管理，努力提升环境损害鉴定服务能力和效率，为助力长江流域大保护贡献智慧和力量。
坚持服务中心大局，发挥环境损害鉴定职能作用。全系统主动对接长江经济带建设、国家生态文明试验区建设、乡村振兴，以及省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战、加强耕地保护等重大战略部署，充分发挥环境损害司法鉴定职能作用，为依法及时解决环境损害纠纷、服务环境损害诉讼案件提供可信可靠的专业意见和科学证据。近年来，全省累计办理环境损害相关案件17443件，业务范围覆盖全国，鉴定意见采信率99.75%，办案数和采信率均在全国排名靠前。我省有56件案例入选司法部、最高法、最高检、环保部、国家文物局等典型、精品案例库。
深化鉴定管理体制改革，推动环境损害鉴定机构高标准建设。全系统贯彻落实省委《关于健全完善全省统一司法鉴定管理体制的若干意见》要求，积极推进环境损害司法鉴定统一管理体制的建立健全。每三年制定一轮司法鉴定行业发展规划，立足高资质高水平要求，优先布局长江经济带沿岸、鄱阳湖生态经济圈等重点区域，有序推动全省环境损害鉴定机构的设立登记。目前，全省环境损害鉴定机构有一半以上为科研院校或专业检测机构发起设立，拥有国家重点实验室1个、国家级实验室4个、省级实验室16个。
突出协同治理，推动长江经济带司法鉴定一体化协同发展。与长江经济带11个省（区、市）司法厅（局）共同签订《推动长江经济带司法鉴定协同发展协议》，协同推进环境损害鉴定建设和管理。落实与办案机关的司法鉴定管理与使用衔接机制，积极主动对接检察机关为环境损害公益诉讼提供“不预先收取鉴定费用”的司法鉴定服务，近年来，全省司法鉴定机构累计助力环境损害类公益诉讼案件1301件。
强化系统修复治理，推进全链条环境损害鉴定。全系统充分发挥鉴定意见在制定恢复方案建议、评估损害数额及恢复效果等方面的职责作用，为依法处理长江流域生态环境损害赔偿案件提供全链条司法鉴定服务。近年来，累计办理包括认购碳汇在内的生态环境损害替代性修复鉴定案件3628件。
下一步，江西司法行政系统将主动服务国家和全省重大战略部署，提升长江流域重点区域环境损害鉴定机构能力建设，筑牢生态环境安全底线。
优化环境损害鉴定机构发展布局。在全省重点推动建设国家标准的环境损害鉴定机构，打造全国性环境损害司法鉴定品牌；在全省区域人口超300万人的较大设区市重点建设规模化、综合性、区域性的环境损害鉴定领军机构。
加强执业监管提升司法鉴定质效。持续推进司法鉴定认证认可、能力验证工作。开展诚信等级评估，加大事中事后监管，通过执法检查、案件评查等形式，督促鉴定机构和鉴定人依法诚信执业。
强化协同共治打造优质服务平台。健全完善与法院、检察院、公安和行政执法等环境损害鉴定使用部门的沟通协调机制，推动环境损害鉴定机构进驻公共法律服务中心，努力解决司法鉴定公共服务水平不均衡问题。
以案释法提升公民环境保护意识。打造“有法帮你”“和你一起涨鉴识”等普法宣传品牌，用群众喜闻乐见的方式生动阐释“小案件大道理”。印发公布“江西省第一批环境损害鉴定十大典型案例”，以案释法，促进全社会法治意识和环境保护意识不断提升。
▲12月8日，江西省司法厅举办以“发挥环境损害司法鉴定职能作用助力长江流域大保护”为主题的新闻发布会。
江西九江推动司法鉴定有序发展
江西省九江市司法鉴定协会自成立以来，团结引领全体会员，秉持职业道德和执业纪律，忠诚于司法鉴定事业，为广大会员提供服务，规范执业行为，推动司法鉴定事业健康有序发展。
政治引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用。该协会在九江市司法局律师行业综合党委的领导下，成立了党支部，坚持政治引领，组织开展司法鉴定行业党建工作。支部建立健全了财务制度和工作制度，每月开展党员学习和丰富多彩的党日主题活动，强化党支部战斗堡垒作用。
关爱妇女儿童，传递司法温暖。该协会成立了九江市妇女儿童司法鉴定援助中心，并与九江市妇联签署法律援助协议。近年来，该中心为有需要的妇女儿童提供司法鉴定公益案件2130件、司法鉴定援助896件，免除鉴定费用近20万元；成功调解婚姻家庭纠纷12件。协会积极畅通妇女儿童司法鉴定绿色通道，确保符合条件的妇女儿童得到援助。今年10月，中心荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。此外，该协会还成立了九江市司法鉴定协会妇女联合会，以维护女职工权益为核心，积极开展巾帼建功立业等活动。
为群众办实事，传递司法关怀。该协会投身都昌县新兴村、修水县杨津村的乡村振兴、抗洪救灾等工作，累计捐资14余万元。同时，协会多次在当地开展慰问活动，赠送医药包、防溺水急救器械等，并向基层群众普及司法鉴定、防诈骗等知识，以专业知识服务基层。
化解纠纷矛盾，促进社会和谐。该协会成立了九江市司法鉴定纠纷人民调解委员会，吸纳了16名业务能力强的调解员，以依法、自愿、中立、平等、公正为原则，保持中立性、公益性、群众性，提供免费受理、免费咨询、免费调解服务。
多年来，该协会通过举办数场培训会、研讨交流会、红色教育等活动，提升九江市司法鉴定人的政治素养和技术能力，维护会员与行业合法权益，提高司法鉴定质量和公信力，对推动九江市司法鉴定行业健康可持续发展发挥了积极作用。
面向未来，九江市司法鉴定协会相关负责人表示，协会将努力创新工作方法，提升服务质量，为构建公平、公正、透明的司法鉴定环境，为法治建设贡献更多力量。
努力营造良好的执业环境
2021年10月，江西赣东司法鉴定中心（以下简称中心）在原东华理工大学环境损害司法鉴定中心和南城建昌法医学司法鉴定所的基础上合并成立。近年来，中心在抚州市司法行政部门的指导下，致力于推进司法鉴定工作的法治化、科学化、规范化建设，全面提升司法鉴定质量和社会公信力，为广大审判机关提供公正、科学的依据，赢得了群众的信任与支持。
秉持“科学匠心润法泽物”的使命，中心践行科学、严谨、客观、公正、独立、规范、诚信、高效的鉴定服务宗旨，在全国范围内依法独立开展法医临床鉴定、法医病理鉴定、痕迹鉴定（限交通事故痕迹物证鉴定）、法医物证鉴定（限个体识别、二联体、三联体亲子关系鉴定、亲缘鉴定）、法医毒物鉴定（限挥发性毒物鉴定、毒品鉴定）、污染物性质鉴定、地表水与沉积物环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、其他环境损害鉴定、空气污染环境损害鉴定等服务。
“司法鉴定是一项科学实证活动，鉴定结论直接影响法官的审判结果，要确保每一份鉴定书的质量。”该中心相关负责人表示，中心高度重视制度建设，制定和完善了10种制度，包括接受案件制度、鉴定审批制度、司法鉴定人回避制度、保密制度、司法鉴定文书制作程序等。截至12月6日，中心法医临床办结案件1294件，环境损害类鉴定办结案件35件，法医物证办结案件200件，法医毒物办结案件7件，法医病理办结案件1件，未出现出具虚假鉴定、超业务范围执业等行为，维护了委托人的合法权益。
在人才队伍建设方面，中心坚持“不办人情案、关系案、金钱案”的基本准则，通过内外部培训、加强纪律建设、引进高素质人才等措施，不断提升队伍素质。目前，中心在册司法鉴定人员中，本科以上学历占比达94%，博士20名、硕士12名，高级以上职称占比达37%，基本实现了执业领域高级职称全覆盖。
在快速发展过程中，中心积极回馈社会，开展公益活动，为有需要的困难群体提供司法鉴定援助。一方面减免或免除经济条件困难的当事人的鉴定费用，另一方面提供免费咨询，积极援助困难群众。
面对发展中的挑战，中心落实“科学、独立、客观、公正”的指导原则，集中精力抓队伍建设，规范司法鉴定人的执业行为，努力营造良好的执业环境。
上饶推动司法鉴定质量提升
近年来，江西省上饶市司法鉴定协会坚持围绕中心大局，以服务司法为导向，充分发挥司法鉴定制度在促进司法公正、化解矛盾纠纷、维护公民合法权益和社会和谐稳定中的功能作用。自2020年以来，全市共完成司法鉴定检案37362例。
强化党的建设，明确政治方向。上饶市现有经省司法厅审核登记的司法鉴定机构16家、司法鉴定人220名，执业范围涉及法医类、物证类、声像资料和环境损害鉴定四大类。该协会积极推进鉴定行业党建工作，全市司法鉴定机构普遍建立了党组织，实现了行业党的组织全覆盖。坚持司法鉴定政治属性，把党的方针政策贯彻到每一例司法鉴定案件中，力争司法鉴定工作前进在服务大局、维护社会稳定的大道上。
强化制度建设，坚持依法鉴定。该协会强化行政管理和行业管理一体推进，双轮驱动，先后制定下发了《上饶市司法鉴定行业自律准则》《上饶市司法鉴定案卷评查办法》《上饶市司法鉴定行业惩戒实施细则》等制度。与上饶市中级人民法院联合下发了《司法鉴定人出庭作证活动规范》，联合上饶市银保监局印发了《涉保理赔司法鉴定实施意见》，使上饶市司法鉴定工作有规可依、有章可循。
强化能力建设，促进质量提升。该协会组织鉴定人参加上级举办的专业培训，每年组织机构负责人和鉴定人开展案件分析讨论会，提升业务水平。要求鉴定机构积极参加能力验证活动，通过能力验证检验鉴定人的鉴定能力，不断改进工作，有效提高鉴定科学技术水平。上饶市司法鉴定机构能力验证满意率达90%以上，为提高司法鉴定质量和公信力提供了技术支持。加强与公、检、法、银保监等部门的沟通协调，采取定期联席会议、情况通报等形式，建立常态化沟通协调机制，认真查找存在的问题和不足，不断改进工作，促进鉴定质量提升。
强化诚信建设，坚持公开透明。公开透明是提高司法鉴定质量和公信力的保障，该协会对司法鉴定机构以及司法鉴定人开展诚信等级评估，建立诚信执业档案。要求司法鉴定机构遵循鉴定公开原则，将鉴定人、鉴定流程、鉴定承诺、鉴定收费标准等信息全部上墙公示，接受当事人和社会的监督，提高司法鉴定活动的透明度。
强化道德建设，确保公平公正。该协会加强对司法鉴定人的职业道德教育，要求司法鉴定人严格遵守职业道德规范。协会通过日常检查、专项督查、案卷评查，“双随机、一公开”执法检查，建立“两随时”“三及时”等工作机制（即随时进行抽查检查、随时开展个别谈话教育，问题苗头及时发现、及时解决、及时跟踪）。三年来，共查处投诉案件32例，对违反职业道德的司法鉴定人，依法予以严肃处理，并将查处发现的问题在全市范围内通报，制定改进的路径和措施，达到查处一件、警示一线、教育一片的效果，坚决杜绝虚假鉴定、金钱鉴定、人情鉴定等不端行为，确保司法鉴定行业的纯洁性，努力让人民群众在每一件司法鉴定案件中感受到公平正义。
吉安环境损害司法鉴定工作见实效
“草木植成，国之富也”。近年来，江西省吉安市司法局、吉安市司法鉴定协会紧紧围绕党中央和省委关于生态文明建设的总体部署，充分发挥环境损害司法鉴定功能作用，主动为吉安“三区”建设、打好“十大攻坚战”和“联动建设江西南部重要增长极”提供优质高效的司法鉴定法律服务。
坚持高站位统筹、高要求谋划，不断提高环境损害司法鉴定服务水平。近年来，吉安市各司法鉴定机构积极提升自身业务水平和技术能力，大力引进和借鉴先进的鉴定技术和理念，严格遵守法律法规和行业规范，积极满足环境行政执法和环境资源诉讼司法鉴定需求，全市环境损害司法鉴定工作取得实效。
2020年8月，吉安市某砖厂在山场建砖窑厂非法占用大面积林地。吉安鹭州司法鉴定中心接受公安机关委托，根据现场毁坏情况，鉴定分析计算被占用林地的总面积为24611平方米；2022年10月，吉安市毛某某失火造成大面积林地烧毁，江西吉安司法鉴定中心接受公安机关委托，根据现场勘查检测及分析计算，鉴定某山场过火林地面积399.1亩；2023年2月，吉安市刘某盗伐大片林木，井冈山司法鉴定中心接受公安机关委托，鉴定刘某盗伐林地面积35.3亩……近五年，吉安市各司法鉴定机构牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持高标准准入、坚持高质量发展，不断提高环境损害司法鉴定发展水平，积极实施检察公益诉讼不预先收取鉴定费，累计办理森林生态系统环境损害鉴定3378件，评估森林生态损害数额4000余万元，制定森林生态系统恢复方案363起。
吉安市各司法鉴定机构始终坚持以科学、规范的方式，确定森林类型及保护级别，判定生态破坏行为与森林生态系统损害的因果关系，确定恢复植被和林地修复费用，为办案单位、执法部门依法打击破坏森林生态违法犯罪提供了有力支撑，为打造美丽江西贡献了吉安司法鉴定力量。
面对新时代、新任务、新挑战，吉安市司法行政部门将继续深入践行习近平生态文明思想，认真履行维护生态安全政治责任，积极落实生态损害赔偿制度改革，推动全市环境损害司法鉴定工作高质量发展。
▲环境损害司法鉴定现场。
全面提高司法鉴定公信力
“2022年，法医临床、法医病理、法医毒化、法医物证、车辆痕迹鉴定、环境损害类累计办案10461起，满足了司法机关的多元化鉴定需求”。近年来，江西九江司法鉴定中心在九江市司法局、九江市司法鉴定协会的指导下，坚持“独立、客观、专业、高效”的工作方针，赢得了群众的信任和支持。
该中心自2005年3月成立以来，不断推出新举措，推进司法鉴定工作法制化、科学化、规范化建设，全面提升司法鉴定质量和社会公信力。强化人才专业化建设，该中心严格按照国家级机构资质认定、实验室认可要求，制定各种质量手册、程序文件、培训计划、监督管理、质量控制等计划，并由质量负责人及各部门的质量监督员每月负责督促实行。今年，该中心派出36人次参加司法部和省内外专业知识培训，不断提升员工职业素养。推进企业文化建设，实行每周例会制度，传达省、市等文件精神，总结各部门本周工作、生活情况及下周重要计划及相关培训情况；统一着装，树立中心的社会服务窗口形象；建立中心网站，及时宣传中心文化、思想、方针及先进事迹等；树立先进典型，评选优秀员工，向优秀员工学习，提升员工的自律行为。
客观公正，是人民群众对司法鉴定的根本要求。为确保鉴定人的独立性和鉴定机构的中立性，该中心建立了重大案件讨论制度，凡遇重大事故、疑难案件都必须通过专家组充分讨论后，方能出具鉴定意见，确保鉴定结论科学、公正。实行鉴定案件跟踪问效制度，重点推行鉴定案件跟踪问效制度，制定了专人负责对出庭作证、重新鉴定、重大事故等案件进行登记、跟踪，及时了解中心的鉴定业务质量；定期走访公安、法院、保险公司等单位了解中心的鉴定意见的采信率，听取反馈意见，做到及时发现、及时讨论、及时纠正。从鉴定工具上提高质量，中心购置了便携式紧急制动测速仪、激光扫描仪、三维重建系统、胶片扫描仪、无人机现场勘验等设备，将更新法医物证及毒物检测等设备。严格执行操作标准程序，该中心制定了质量手册及相关的作业指导书等，并对内部人员进行业务水平考核，进一步提高鉴定人员的水平。
在实施一系列的新措施和强有力的工作制度下，该中心成绩斐然。3月8日，九江市八里湖大桥桥面发生一起交通肇事案。受九江市公安机关委托，中心司法鉴定需明确两辆肇事车辆和一名在道路中间作业的环卫工作人员在先后事故中是否都有致死的因果关系。中心鉴定人员根据痕迹鉴定相关标准作业指导要求，鉴定第二辆轿车在向前行驶的过程中，车身底部与呈俯卧状态下的被鉴定人头盔及衣物发生接触，致使被鉴定人头盔及其身体的部分位置与车底构件相接触后带动向前拖移，因此不排除第二辆轿车造成被鉴定人体表损伤的可能；依据现场被鉴定人出血量的大小，排除了第一辆轿车致使被鉴定人重性颅脑损伤的可能。该鉴定结果给交警部门在划分事故责任上提供了案件定性依据。2022年，该中心通过了国家级机构资质认定认可二合一评审。
在强化自身建设的同时，该中心还积极参加社会公益活动，建立了“江西九江司法鉴定中心”爱心基金，向修水县、都昌县等偏远农村地区的小学捐赠近2万份图书及书包、文具等，通过基金会筹措资金支持农村的安居工程，积极向九江市“全民防溺水”专项行动捐款，2020年2月，筹集一批防疫物资捐赠给湖北省。
面对未来的挑战，该中心负责人宋美云表示，他们将以饱满的热情投入工作，继续提升人员素质，持续加大设备和场所的投入，争取做到科技强鉴，进一步提高司法鉴定服务质量，提升司法鉴定执业公信力，切实维护人民群众的合法权益和社会公平、正义。
