加强法治乡村建设 助力治理能力现代化
□ 两会话题
□ 本报记者 刘欣 梁平妮
民族要复兴，乡村必振兴。
不久前发布的2024年中央一号文件，是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件。该文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，为广大农民送去了新年政策“大礼包”，备受关注。
与此同时，“乡村振兴”也是近年来参加全国两会的代表委员们关注的热点之一，今年也不例外。因地制宜发展特色产业、以科技创新培育农业新质生产力、加强基层组织建设……代表委员们纷纷支招，就推进乡村全面振兴积极建言献策。
发展乡村产业
“乡村振兴，产业是基础。”全国人大代表，广东省罗定市黎少镇隆久村党支部书记、村委会主任李小兰对此深以为然。2019年以来，她发动隆久村村民出租闲置土地、发展光伏产业等，大大增加了村民的经济收入。她希望有更多政策，能引进更多更好更适宜本地发展的产业，让乡村越来越富裕。
“因地制宜、突出特色。”全国人大代表、山东省曲阜市息陬镇北元疃村党支部书记张佃壮告诉《法治日报》记者，曲阜市作为孔子故里、儒家文化发源地，探索出一条“文化引领乡村振兴”的路子。
2017年以来，北元疃村引进金银花培育种植项目，带动村民种植增收。如何把儒家文化融入金银花产业，让金银花成为名副其实的“致富花”？张佃壮告诉记者，北元疃村将结合当地文化特色推出一款金银花产品，把儒家文化融入产品设计，提升产品的竞争力。
全国人大代表樊生华是国家级非物质文化遗产项目“西湖龙井采摘和制作技艺”传承人。手工炒茶，他已经坚持50年。如今，他最为关注的是如何以茶为媒促进共富，让茶叶成为带动更多百姓增收致富的“金叶子”。他建议，政府、茶企、茶农协同发力，通过提升技术、打造品牌、挖掘特色，来促进茶叶产品提档升级，推动茶产业、茶经济、茶文化健康协调可持续发展。
乡村振兴离不开科技创新支撑。在全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平看来，以科技创新培育农业新质生产力，是农业高质量发展的核心驱动力，是推动乡村振兴的内在要求。
赵皖平建议加强产学研合作。鼓励支持企业与科研院所共同参与，突破农业科研与生产脱节瓶颈。建立科技资源共享机制，有效整合双方信息、技术、人才等科技创新资源。加大向农村地区派驻科技人员的力度，以“科研＋基地＋农户＋企业”等多种科技成果转化模式，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，指导农民发展高质量农业。
“为实现乡村产业振兴，应着力于产业结构的优化升级，推动传统农业向现代农业转型。”全国政协委员、山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥对此提出自己的看法。他建议政府出台更多扶持政策，鼓励农业科技创新，支持农民发展特色种植和养殖业，同时，推进农村一二三产业融合发展，在做优做强种养业的基础上加大对乡村旅游、农村电商等新兴产业的扶持力度。
加强乡村治理
治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。
“要加强党的领导，凝聚党支部力量，带动村级更好实施自治法治德治，推进基层治理，让乡村更和谐，人民更幸福。”李小兰说。
把儒家文化融入基层治理，是张佃壮的治理法宝。“乡村儒学已经渗透到北元疃村的家家户户，我们坚持德法共治，通过开展‘五好家庭’‘美洁净雅户’等评先树优活动，让人人争先进、户户比文明蔚然成风。”张佃壮说。
“乡村要振兴，法治必先行。”全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程说，要加强法治乡村建设，助力乡村治理体系和治理能力现代化，更好满足新时代广大农民群众实现美好生活中的法治需求，促进共同富裕。
高子程建议，借助“普法大篷车”“普法流动课堂”等群众喜闻乐见的方式搭起法治宣传大舞台，大力加强对民法典、乡村振兴促进法等法律的宣传普及，加大经费投入和支持力度，引导公共法律资源进一步向农村延伸覆盖。
“在乡村振兴中，提升乡村干部及广大农民的法律意识，是关键，是重头。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵也建议，在全国的乡镇及村委会开设“乡村振兴法治大课堂”，通过以案说法等通俗易懂的方式，开展生动活泼的法治教育。
李连祥建议，加强基层组织建设，强化对村干部的监督，完善乡村治理机制；丰富农民群众精神文化生活，增加精神文化产品供给；出台相关政策，保障农民主体地位。
培养乡村人才
乡村振兴离不开人才的支持。全国人大代表、江苏润果农业发展有限公司董事长魏巧是一名“新农人”。她建议营造青年回乡干事创业氛围，吸引更多的青年人才，向人才迭代要效益。同时，可以为符合条件的“新农人”提供针对性辅导、灵活机动精准培训机会、一次性就业补贴等。
赵皖平建议，各地政府要积极发挥组织协调作用，鼓励当地年轻人返乡创业，联合家庭农场、合作社、创业园区，推广农业科技成果，为返乡年轻人提供创业支持和补贴。同时鼓励涉农电商平台进行开放式教学，开发农产品电商培训课程，扶持“新农人”创业。
“合理配置乡村人才队伍建设投入资金，改善乡村人才的福利待遇、薪酬体系等，打通人才流动和晋升通道，形成多样化的人才激励制度体系，提升各类人才服务乡村振兴的积极性。”高子程建议，立足乡村特色产业，推进乡村户籍人才返乡发展；将返乡退伍军人、致富能手等群体作为乡村人才队伍培养的重要来源，为乡村振兴“蓄水储能”。
除关注年轻人的发展外，农村养老问题同样需要关注。记者注意到，2024年中央一号文件提出，健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。
全国人大代表，河南省兰考县三义寨乡白云山村党支部书记、村委会主任陈保超建议，推动农村基本养老服务与乡村振兴协同发展，加大对农村养老设施资金支持力度等。
