莱西警网联动加速市域治理

  □法治日报全媒体记者  姜东良
  □法治日报全媒体通讯员 宋学友 王周荣
  2021年2月15日16时许，山东青岛莱西市东双山村一名75岁老人走失，家人向社区民警求助找寻。民警立即通知各网格员在各自微信群与微信朋友圈发布寻人启事，并调取监控，会同8名网格员在村庄附近寻找。半小时后，有村民通过微信群向网格员反映在村广场见过老人，民警和网格员迅速出动，在距广场600米远的路边找到老人。
  “警员+网格员”高效合作，“警格+网格”双网融合。2020年以来，莱西市公安局牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，通过打造“警格+网格”联动共治新模式，主动融入市域社会治理，在警员、网格员分工协作中合力破解社会治理难题，做到了“小事不出格、大事不出社区、难事不出乡镇”。2020年莱西市110刑事警情同比下降27.1%，矛盾纠纷类警情下降42.1%。
  警格网格无缝衔接
  人员配齐配强，是做强网格第一步。莱西市公安局积极争取党委政府支持，配齐配强“警格”“网格”力量，建立起“镇街+派出所”“村两委+社区民警”“包村干部+包联辅警”“网格员+警务助理”四级“警格+网格”联动体系，构建由社区民警任网格指导员、社区辅警任网格协管员、网格员和警务助理具体负责的社区“警格+网格”团队体系，做到网中有格、格中有警，确保了警格、网格力量责任无缝衔接。
  以夏格庄镇派出所为例，派出所通过整合15个村级岗位资源，将178名网格员对应分配到派出所4个社区警务室，与20名民辅警、55名警务助理共同组成“网格+警格”工作体系。同时，市局还积极建设“夕阳红”义务巡逻队、“五老”义务调解队、道德评议会等群众自治和公益性组织，协助网格做好治安防控、矛盾化解等工作。
  如何规范“警格+网格”运行，提高工作效能？莱西市各社区、村居党支部每季度会同社区民警对网格员评价打分，并联合制定网格员考核管理办法，年终统一总结考核，做到奖优罚劣。各社区、村居落实业务培训机制，在网格员招录聘用前，由社区民警统一进行政治审核和保密教育，并组织信息采集、矛盾化解、法律法规等业务技能培训，提升网格员综合素质。
  线上线下互联互通
  2020年10月8日，梅花山派出所社区民警刘军通过网格管理服务平台接到网格员上报信息：辖区一路口因观察视线不佳、车速过快，存在较大安全隐患。刘军立即会同交警、网格员前往查看。在确定路口确实存在安全隐患后，刘军和大家商定了安装减速带、提示牌和爆闪灯的整改措施。一周后，设施安装到位，隐患彻底消除。
  为进一步推动“警格”“网格”融合，莱西市公安局研发网格管理服务平台，警员、网格员可通过平台“一图看清”辖区矛盾纠纷、安全隐患、治安防范、信访案件等信息，明确工作任务。平台自动分析问题、矛盾较多的网格，为精准防范提供信息支持。同时，市局还打通警务工作平台与网格化服务管理平台通道，实现非涉密数据资源互联互通、共享共用。
  线上互联互通，线下默契配合。警员和网格员共同做好租赁房屋、外来人口、复杂场所行业的信息收集上报，联合调处、化解各类矛盾纠纷，开展巡逻防控，按照“首问负责、一口接待、内部流转、高效便民”原则为群众办实事，不断提高群众法治意识，一起当好信息员、调解员、巡逻员、服务员、帮教员、宣传员“六大员”，形成“信息联采、治安联防、纠纷联调、服务联动、平安联建、风险联控”工作格局。
  目前，莱西公安实现了对社会治安基本信息的动态掌控，提高了预测预警预防各类风险能力。2020年，全市可防性案件同比下降32.6%，没有发生一起影响恶劣的重大案件和不稳定事件。
  矛盾纠纷有效化解
  2020年9月，莱西市大李家村两户村民因为地界纠纷发生冲突，社区民警接到报警后会同网格员、镇村干部开展联合调解，一个小时后矛盾被成功化解。
  莱西市公安局依托网格化推进矛盾纠纷化解，由派出所和司法所牵头，将社区老乡贤、老党员、老教师等纳入义务调解员库，分类组成道德评议会、“五老谈心室”等公益性调解组织，根据受理的矛盾纠纷调解需要，分别由网格、社区、镇三级组织一名或者数名相应的调解员进行调解，实现“小矛盾不出网格、大矛盾不出社区、重大矛盾不出乡镇”的良好效果。2020年，全市共化解各类矛盾纠纷1160余起，90%矛盾纠纷有效化解在网格中。
  在网格中化解矛盾、筑牢平安。警员、网格员及时发现各类隐患和风险，最大限度将问题消灭在萌芽。2020年10月2日，三里庄村网格员在排查中发现某门面房内疑似一黑网吧，迅速将这一线索报告社区民警。民警侦查发现此网吧为一诈骗窝点，由此成功抓获涉嫌网络诈骗人员5名。
  为了提高服务效能，警员、网格员通过联合走访、微信群收集意见等多种方式倾听群众诉求，由“坐班式”变为“上门式”服务，使80%以上群众所需办理事项在网格内即可办结。据统计，2020年全市“网格+警格”共为群众提供服务6560余人次，解决实际困难720余件。