中国普法的现状

      中国是一个“大杂居、小聚居”的国家，地域辽阔，有56个民族，要想法律真正普及到每一个角落，是一项很具有挑战性的任务。但是，要建成社会主义法治国家，我们必须不遗余力普及法律，因此，通过对中国目前法律普及情况的调查，找出问题所在，然后针对问题，找到解决问题的方法，从而真正的普及法律，建设社会主义法治国家。本文通过总结一些作者文章的观点，然后再给出自己对中国普法现状的看法，这些文章来自于一些期刊核心和硕士论文，具有科学性和创新性。

        一、什么是普法

要想了解一个问题，就先解决这个问题下有关的概念，这样在一定程度上，解决了这个问题的一半。其实，普法也没有什么很精确的定义，在目前中国人的心目中，一听普法会想到的解释大概就是普及法律，在这篇文章中的普法都是这个意思，即是普及中国法律知识。

        二、关于中国普法现状的研究状况

       (一)刘颖丽关于中国普法现状的研究

       刘颖丽指出：现阶段普法教育受传统法律思想的阻碍作用，如德主刑辅的礼治主义思想、自然经济主导下的重刑轻民思想、宗法等级制度下的人治主义思想等；近现代因素的阻碍作用，如外驱型的法律现代化、移植法与法律本土化的矛盾、法律供给与需求之间的矛盾等；从而导致中国普法教育的不足，普法工作时有松懈。

       刘颖丽认为：对未来普法发展趋势：首先，适应中国的社会发展状况：其次，建立新的法律教育体系，如完善学校法制教育、构建社会法制教育模式。

       (二)廖彩荣关于中国普法现状的研究

       廖彩荣指出：我国农村普法取得了一定的成绩，农民对法律的认知由感性走向理性阶段，认知水平有了极大的提高，但是受普法对象、普法条件的限制，在广大农村普及法律教育，客观上存在一些难以逾越的难题，比如普法对象分散、普法机构缺位、普法物质缺乏、司法制度缺陷；主观上法律信仰缺失、现代法治观念与传统法律文化的冲突等。因此，廖彩荣认为：首先，创新农村普法工作，培养符合时代要求的高素质农民：其次，加强普法领导机构的建设；然后，提高普法队伍的建设。

       (三)卢刚关于中国普法现状的研究

       卢刚指出：普法是我国法治建设中一个重要命题，但是，这一命题在我国学界受到不应有的忽视，卢刚将普法这一命题置于宏观的时代背景中，对我国当下的普法活动进行反思，进而重构我国当下普法活动的目标。

       卢刚认为：法律之有效，并不全在于其体系之严谨，用语之精当，而更在于民众对法律的信心。我们理想中的法治国家终究要建基于民众对法律的理解之上，普法是我们面临的一个最大的课

      (四)张维炜关于中国普法现状的研究

      张维炜指出：近年来，食品安全、青少年恶性犯罪、枉法腐败等问题，折射出社会诚信危机、道德滑坡，侵蚀着公众对法制的信心，引发了人们对新一轮普法路径的思考。

      张维炜认为：法律信仰是法治建设的前提和基础，如果没有对法律发自内心的信仰，一个人掌握再多的法律知识也是徒然，因此，要培养公众的法律信仰，将普法还原于生活。

     (五)宋丽莉关于中国普法现状的研究

     宋丽莉指出：当前农村法治建设，首先，农民法律意识总体上仍然十分淡薄：其次，农民参政议政意识不强，缺乏积极性和主动性：然后，司法效率还有待进一步提高。针对这些存在的问题，宋丽莉认为：首先，加强法制宣传教育：其次，要将最大限度地维护农民的合法权益，作为当前面向农民普法的突破口：然后，加强农村法制宣传教育力度，特别是应加民普法的突破口：然后，加强农村法制宣传教育力度，特别是应加强两委干部的法制培训工作。

(六)谢晓斌关于中国普法现状的研究

      谢晓斌指出：目前，普法在主体、内容、形式上皆存在偏差与不足，导致普法存在名实不符的弊端。谢晓斌认为：在主体上，首先，应取消将领导干部作为固定普法重点的做法：其次，应取消重点对象、次重点对象与非重点对象的区分；然后，应保障一切涉法主体平等地接受普法教育的权利。

      在内容上，应纠正分类指导、力求实效原则下普法内容上的不平等：在形式上，应创新普法新形式。

     (七)高山关于中国普法现状的研究

      高山指出：普法教育是近代中国法制现代化建设的一个延伸环节，普通民众对法律知识的了解、信任程度，对于依法治国目标实现至关重要。

      高山认为：首先，普法目的：“送法下乡”，更要唤醒民智；其次，普法内容：重知识更要重理念：然后，普法方法：法制教育与法治教育并举；最后，普法环境：主体与对象的博弈与共建。

     (八)包晗关于中国普法现状的研究

      包晗指出：普法作为推进法治社会进程的一种手段正迅速展开，我国已经完成了五个五年全民普法规划，正在积极开展“六五”普法计划。

      包晗认为：农村普法的不足，首先，农村普法重视程度不够，资金短缺；其次，宣传方式单调，效果不佳；然后，农村普法工作太过于形式，没有开展实质性的工作：最后，对留守儿童的法律教育几乎没有。当前，我们所要做的是扎扎实实推进普法工作的进程，特别是农村普法工作的进程。(九)张怡湘关于中国普法现状的研究张怡湘指出：以上海市五五普法为例，解析了我国普法的基本情况，并就此作出分析，指出我国普法工作不足之处，最后结合实际情况对普法工作提出相关建议。

      张怡湘认为：首先，普法活动从法律知识传授到法律精神传播的转换；其次，重点培养行政机关工作人员法律意识；再次，提高司法人员素质，维护法院判决权威性；然后，重点普及公民生活相关法律，普及公民懂得用法的法治精神；最后，常设普法宣传方式和地点，便利公民了解法律途径的同时减少花费。

     (十)王晓烁、刘庆顺关于中国普法现状的研究

     王晓烁、刘庆顺指出：我国的普法教育虽然历时长、规模大、投入多，但效果并不乐观。

     王晓烁、刘庆顺认为：首先，普法过程中公民的学法需要与学法动机呈正相关关系，可以通过提高公民的学法需要而促进普法实效；其次，公民对法律重要性的感知度与学法需要强度呈正相关关系，以教育者的立场单纯宣讲法律的重要性无益于普法实效的提高；然后，公民对法律知识重要性的感知度与学法需要强度呈正相关关系，以直接感知为基础充分利用“邻里效应”，逐步提高普法实效。

     三、我对中国普法现状的看法

    (一)我对中国普法现状的堪忧

    世界上有两件事办起来很困难，第一，改变别人的思想：第二，把别人口袋里的钱放进自己的口袋。现在我们做的就是改变别人的思想，而且不是一个人的，是全中国人民的法律意识，这说明普法工作艰巨而富有挑战性。

      目前，我觉得城市的普法工作做的还是很不错，法律意识普及还是很到位，但是，农村就不一样了，我是一个来自于农村的孩子，我深刻感觉到农民法律意识偏低。当他们遇到问题时，首先想到的不是用法律途径去解决，有些甚至不知道该怎么去维护自己的权利。我家在浙江一带的农村，相对于中部以及西部来说，条件和情况还可以，可想而知，在西藏啊、新疆等地，法律普及的情况。举个例子来说，我在四川宜宾读的本科，大学期间，我们的高一个团队做关于房屋拆迁的“挑战杯”项目时，我们去当地的农村实地调查，那里的农民当问到涉及法律问题时，一问三不知。农民不同意拆迁，政府就强拆，农民就躺在门前不让推土机过去，政府就会选择趁他们不在，一下就把农民的房子给推掉，农民上访往往也不会有回应。这从一个侧面反映了中国法律普及程度不够。

      (二)我的建议一针对中国普法的现状

      1．内部因素：提高公民的法律意识

      高中的老师告诉我，遇到问题首先要学会找自身的原因，然后再找外部原因，这样一个人才会成长。针对日前中国普法的现状，我觉得最重要的是提高公民的法律意识。思想是行动的先导，要想改变一个人的行为，首先从他的想法入手，其次再纠正他的行为。

      首先，应重点加强农村人民的法律意识：其次，针对不同的人群采取不同的方法，比如，学生一在平时的学习中穿插普法教育，工作人员一工作单位定期进行普法教育，特别是政府工作人员应该做好带头作用，农民一村委会带头搞好村委会的普法教育工作等等。然后，应加大对中西部地区的普法宣传活动：最后，分层次、分重点，总体上提高整个国家法律意识，最终建成社会主义法治国家。

     2．外部因素

     (1)加强普法领导机构建设。自身因素得以解决的前提是外部因素得以完善。对于目前中国普法的情况，加强普法领导机构的建设是非常有必要的，一个团队成功与否，一半取决于领导者，另一半取决于团队的合作。没有普法领导机构的，就建立；有普法领导机构，就完善，从而建立健全中国普法领导机构。

     (2)加强普法队伍建设。机构的运行需要人员，工作的完成也需要人员，因此加强对人的管理很重要，对中国普法工作的开展也至关重要。打个比方，一个是机构，一个是需要执行机构的人，另一个是被执行的人，这三方在不同程度都加以完善，普法工作不仅在形式上得到改善，在实质上也会提升一个档次，从而促进社会主义法治国家的建立。

     中国的普法，道路是曲折的，前途是光明的；问题是存在的，方法是有效的：进程是缓慢的，结果是伟大的。（作者：沈丹）

 （责任编辑：江城）