河南省洛阳市嵩县检察院为环境治理撑起“法律保护伞”
来源：民主与法制网
位于河南省洛阳市嵩县的陆浑湖湿地公园2019年12月被正式命名为“国家湿地公园”，这里总规划面积4200余公顷，野生动植物资源十分丰富，是候鸟迁徙通道上的重要停歇地和越冬地，环境的变化甚至引来了大量的海鸥来此“定居”。
美好的环境需要多部门共治。2020年以来，嵩县人民检察院以“国家级湿地公园”获批为契机，围绕陆浑湖及相关流域水治理，探索建立了污染治理、生物保护、湿地管理“三位一体”的立体化湿地保护机制，为湿地公园撑起了“法律保护伞”。
2020年7月，该院办理了一起使用电捕鱼器在禁渔期、禁渔区内非法捕捞案件。犯罪嫌疑人王某某共捕捞黄尾鱼619条，共计227.5公斤，当场被渔政执法大队抓获，同日由公安机关立案。案件移送审查起诉后，办案检察官对案件进行了全面审查，并委托相关专业资质鉴定机构出具鉴定意见。鉴定意见认定，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生生物死亡或者受损，直接影响种群繁衍，对水环境生态多样性的破坏极大、恢复周期长。
“候鸟对越冬目的地选择有极为严苛的要求，不仅要环境优美，也要有充足食物保证。”该县湿地公园管理处候鸟观测人员介绍，生物多样性是环环相扣的，任何一环物种保护出现问题都可能引发其他物种消失的“蝴蝶效应”。
据此，嵩县人民检察院立即启动刑事附带民事公益诉讼程序，在对王某某提起公诉的同时，提起附带民事公益诉讼，要求其偿付渔业生态资源修复金7500元。
2020年11月18日，法院作出判决，全面支持了检察机关的公诉意见，依法判处被告人王某某有期徒刑8个月，同时判决其支付7500元生态修复金，用于生态补偿。为保证该笔生态修复金全部用于生态补偿，公益诉讼检察官继续保持全程跟踪落实。最终，嵩县水产移民局管理人员用这笔钱购买了15600条小鱼，在检察官及人大代表、政协委员、群众代表到场监督下放流入库。
这是嵩县人民检察院近年来办理的由水源保护到水资源保护延伸的一起典型案例。据统计，2020年以来，该院共提起野生动物保护刑事附带民事公益诉讼案件4件，向县财政专户上缴野生动物保护生态损害赔偿金7.6万元；在环陆浑湖流域治理中先后向相关行政部门发放检察建议38份；利用“河长＋检察长”机制，清理污染和非法占用的河道134公里，清理被污染水域面积12亩，督促治理恢复被污染水源地8处，督促治理恢复被污染水源地面积7亩。
“候鸟的眷恋是对湿地环境的最大认可，成绩来之不易，但生态保护工作要一直在路上。”该县湿地公园管理处副主任高留会说，“越来越多的候鸟来此栖息，是对我们工作的最好回答。”嵩县人民检察院党组书记、检察长葛朝斌介绍，今后该院将和湿地管理部门建立常态化协作保护和线索移交机制，以“我管”促“都管”，把更多行政职能部门拉进“湿地保护群”，共同打造候鸟栖息天堂。
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